ся правомочными, как протоколируется их ход, в какой форме осуществляется выдвижение делегатов и т. д. Главное же заключалось в том, что за основу положения не был взят важнейший демократический принцип «один человек — один голос» и каждый коми человек не получал права избирать и быть избранным на съезд. Не было предусмотрено, что выборы будут равными, а волеизъявление принимающих в них участие — тайным. Таким образом, наметилось очевидное противоречие между декларируемым статусом съезда как высшего представительного собрания коми народа и фактическим отрешением народа от участия в выборах этого собрания, ибо отсутствие строгой процедуры выборов отдавало на откуп процесс формирования делегатов замкнутой группировке этнической элиты. В дальнейшем это положение вступило в противоречие и с республиканским законодательством. В мае 1992 г. Верховный Совет принял Закон «О статусе съезда коми народа», причем почти в той редакции, которая предлагалась национальным движением. В законе закреплялось положение, согласно которому съезд объявлялся «высшим представительным собранием коми этноса», При этом заявлялось, что правомочность съезда «обеспечивается демократическими выборами делегатов в соответствии с Положением о выборах, не противоречащим законодательству Республики Коми». Указывалось также, что съезд финансируется Советом Министров республики один раз в два года и подчеркивалось, что деятельность съезда не может быть направлена «в ущерб интересам лиц другой национальности». Съезд наделялся также правом законодательной инициативы24. Принятие данного закона означало, что в России фактически узаконивалась практика этнического представительства и общественные по своей природе образования приобретали официальный статус. Б1.1Д0 очевидно, что закон носил конъюнктурный характер, ибо в политическую форму он не внес строгого юридического содержания. Опыт аналогичного законотворчества в зарубежных странах использован не был. хотя он мог бы помочь в преодолении все углубляющегося разрыва между гражданскими и этническими интересами. 141 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=