2. До каких пор возможно огосударствление этничности? Очевидно, что и в первом, и во втором случае ограничения должны быть. Чем они определяются или чем они должны определяться? Прежде всего, критерием приемлемости для территориальных сообществ требований меньшинств служит то, насколько они реализуемы. Ибо уровень социально-экономического развития страны является естественным ограничителем для реализации тех или иных социальных программ и социальной политики в целом. Второй принципиальный момент касается того, насколько реализация требований меньшинств ущемляет права остального населения государства или региона. Если реализация требований меньшинств означает поражение в правах остального населения, значит, эти требования неприемлемы. В этом отношении весьма показательны политические требования, содержащиеся в программных документах национальных движений финнс-угорских народов России. В частности, это требование с признании права на этническое самоопределение, то есть прав отдельной составляющей территориального сообщества самоопределяться независимо ст сообщества в целом, и требование с реформировании парламентского устройства и учреждении национальных палат. Международно признанный принцип самоопределения, который в большей мере касался, правда, колониальных стран, признает право на самоопределение, нс таким правом обладает население территории в целом, а не отдельные его составляющие, в тем числе и этнические меньшинства. При этом международное сообщество признает, что право на самоопределение не должно противоречить идее целостности государств. И, к примеру, по поводу поспешного признания независимости бывших югославских республик до сих пор у международных экспертов остаются сомнения. Идея двухпалатного парламента, с выделением в нем ссобой этнической палаты, состав которой будет формироваться пс принципу крсви, полноотью ниспровергает принципы демократии и современного парламентаризма. В этом случае меньшинство будет избирать депутатов и в общереспубликанскую палату, и в свою этническую палату и каждый представитель этнического меньшинства в результате получает как бы два голоса. Подобная система псмимс ее антидемократичнее™ может привести к сверх представительству меньшинств и к превращению большинства населения в политическое меньшинство. Нечто подобное имело место в ЮАР на закате системы апартеида. Таким образом, политический ресурс этничности несомненен, а формы политизации этничности различны и включают законодательное признание прав и интересов локальных этнических общностей, создание институтов реализации прав национальных меньшинств, политическую автономию меньшинств и т.д. 51 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=