Во-вторых, национализм этнических меньшинств есть «национализм опоздавших или национализм неудачников... национализм тех, кто не успел или не смог создать свою государственность». В-третьих, это национализм, который имеет четкие конкретные цели, связанные прежде всего с повышением этнического положения и статуса. В этом состоит его принципиальное отличие от национализма доминирующего этноса, который нередко имеет не этническое содержание, а служит своего рода государственной доктриной или идеологией. Национализм меньшинств — это в конечном итоге национализм автономистов, который имеет различные вариации: культурный, экономический, политический. В государствах, где есть серьезные внутренние проблемы, становление которых еще не завершилось, движение государства навстречу требованиям меньшинств может рассматриваться как слабость государственных институтов, как отступление от идеи нацие- строительства, и поэтому справедливые требования меньшинств игнорируются. Вместе с тем серьезной политической проблемой является и проблема определения меньшинств, ибо единого подхода к решению этого вопроса добиться вряд ли возможно. Российский этнолог С. В. Соколовский предлагает для определения понятия «меньшинство» использовать синтез нескольких подходов, которые исповедуют сегодня специалисты в этой государственно-правовой области. Во-первых, использовать такую процедуру, как составление узаконенных списков «меньшинств», которому необходимо придать международный статус. В этом случае отпадает необходимость выработки универсального определения, что сопряжено с необходимостью обобщения огромного разнообразия ситуаций и отличительных особенностей. Во-вторых, с тем чтобы добиться смягчения позиции ряда стран, не желающих признавать меньшинствами те или иные группы, идти по пути создания региональных кадастров, то есть специальных списков меньшинств для стран Азии, Африки, Латинской Америки. Прямые международно-правовые решения, касающиеся меньшинств, в этом случае будут адаптированы к условиям конкретной группы стран, и их исполнение станет возможным через региональные и внутригосударственные регулирующие документы. В-третьих, уместной представляется разработка специальных законодательных норм для разных типов меньшинств: языковых, этнических, религиозных. Кроме того, важно иметь в виду, что ни в одном демократическом государстве национальные меньшинства не обладают полным 1 Хазанов А.М. Национальное меньшинство, модернизация и гражданское общество // Расы и народы. — Вып. 24. — М., 1997. — С. 253. 65 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=