та в периоды неурожаев и отсутствия промыслов и возвращавшегося из более южных районов домой, когда обстановка там стабилизировалась; в южных уездах - испытывавших большой наплыв переселенцев из районов, охваченных неурожаем, со временем возвращавшихся в родные места. Наплыв переселенцев в определенной мере понижал уровень бремени централизованной ренты для проживавших постоянно в южных уездах крестьян, особенно если переселенцы не попадали в кадастровые документы и в месте прихода не включались воеводами в тягло. В свою очередь и в северных уездах, если время составления писцовых и переписных книг приходилось не на «вершину волны», существовали благоприятные условия для реального понижения уровня централизованной ренты, поскольку дополнительное число вернувшихся тяглецов, не попавших в кадастры, включалось в мирскую раскладку податей и повинностей. И все же данный фактор значительно слабее, чем правительственная политика, способствовал восстановлению платежеспособности черносошных крестьян Поморья. Конструктивный фактор политики правительства весьма многообразен. Тут и поддержание правительством, и сохранение при смене принципов налогообложения института мирской раскладки централизованной ренты, основанной на принципе посильности; издание и реализация правительственных актов о сысках и возвращении беглых крестьян, особенно зажиточных, «на старые жеребьи»; привлечение «беломестцев» к выполнению тяглых функций при одновременном сохранении стабильного волостного, посадского оклада; корректировка судебным путем злоупотреблений выборных властей, вкладывавших «не по силе» отдельных крестьян и посадских людей. Тут и акты правительства, ставящего заслон переходу тяглой черной земли в руки «беломестцев», монастырей и т.п.; арбитраж центральной власти в спорах уездных или волостных общин по вопросам затрат на выполнение государственных повинностей. В русле правительственной политики по укреплению платежеспособности черносошных крестьян было предоставление им льгот: а) освобождение тяглецов от платежа налогов на определенное время в связи с разорением хозяйств тяглецов из-за пожаров и других стихийных бедствий; б) освобождение крестьян определенного уезда от платежа налогов «за пустые выти» и корректировка сошного оклада в сторону уменьшения как в результате дозоров, так и просто волевым решением правительства. (Этот вид льготы должен был исправлять допущенные ранее промахи правительства); в) целенаправленные изменения доли отдельных уездов при выполнении какой-либо повинности; предоставление тяглецам «периодов отдыха»; сознательное понижение уровня централизованной ренты, производимое правительством путем уменьшения окладов основных налогов, отменой некоторых повинностей, списанием накопившихся крупных недоимок, отменой официальных сборов, связанных с существованием воеводской уездной администрации (конец 70-х - 80-е гг. XVII в.). 66
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=