- сокращение оттока сельского населения в города, наметившееся в начале 1980-х гг. и получившее ускорение в конце 1980-х - начале 1990-х; - коренные изменения на рубеже указанных десятилетий во внутрироссийских межрегиональных миграциях (например, в Республике Коми положительное сальдо миграции с 1987 г. устойчиво сменилось на отрицательное). Распад Советского Союза наряду с названными выше особенностями еще более изменил картину миграционного движения на территории бывшего СССР. Возникла, по сути, уникальная ситуация, когда в рамках бывшего СССР внутренняя миграция одномоментно превратилась во внешнюю, требующую совершенно других подходов, иной миграционной политики. При этом наибольшие изменения коснулись непосредственно России, оказавшейся в эпицентре миграционных потоков. Россия, по существу, до начала 2000-х гг. оставалась единственной из бывших союзных республик, которая ни прямо, ни косвенно (через законы о гражданстве, земле, языке и т.п.) не закрыла своих границ для бывших советских граждан, желающих в нее въехать, какой бы национальности они ни были. Более того, после распада Советского Союза Россия оказалась в наиболее сложном положении в связи с резко обострившимися как за ее пределами, так и внутри нее национальными конфликтами, обусловленными чрезмерными амбициями определенных политических кругов практически всех бывших союзных, а также ряда автономных республик. Результат такой политики - миллионы русских и других сограждан России, оказавшихся в роли своеобразных заложников в этих государствах; сотни тысяч вынужденных мигрантов, потоки которых в 1990-е гг. нарастали в Россию, как девятый вал. В условиях ухудшающейся экономической ситуации Россия оказалась практически неподготовленной к эффективному решению проблем, вызванных появлением новых видов миграционного движения: таких, как вынужденная миграция, включая и беженцев по экологическим причинам, репатриация депортированных ранее народов, нелегальная миграция, индивидуальная трудовая миграция и др. Вся эта миграционная мозаика требовала глубокого анализа каждой из ее составляющих. Определенные шаги в этом направлении были сделаны почти сразу. В мае 1992 г. Правительством Российской Федерации была утверждена долгосрочная программа «Миграция», учитывающая многие из 28 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=