Человеческие ресурсы северных регионов России: демография, труд, образование В прежние годы обособление российского Севера и Арктики носило «неявный характер: по умолчанию, когда речь шла о Севере, имелись в виду вопросы социальной политики и трудового права, вопросы государственного управления и экономического развития, а когда об Арктике - вопросы обороны, морской деятельности и международного экологического сотрудничества. В этой схеме Арктика не имела самостоятельного значения, "вырастала" из Севера: специальных институтов для Арктики (норм, правил, регламентов) было существенно меньше, чем для Севера» (Пилясов, 2015б, с. 4, 21). В новых реалиях место и роль Арктики существенно изменились. И это не случайно. «В настоящее время накопилось существенное технологическое отставание России в технологической конкуренции в Арктике. Ожидается, что в ближайшие годы произойдет крупнейший в мире искусственно запрограммированный передел рынка углеводородов и полезных ископаемых. Следует опасаться беспрецедентной активности и масштаба поглощения именно российских компаний под видом партнеров из более дружественных стран, ангажированных международными корпорациями» (Бондарева, 2018, с. 290). В этой связи бесспорно важны государственные программы и преференции по развитию арктических территорий, но «есть опасение, что северные территории, не вошедшие в Арктику, в очередной раз станут отдаленными, или "отделенными" от финансов, материальных ресурсов, внимания и протекционизма государства» (Фаузер, Лыткина, Фаузер Г., 2017, с. 126). Исследуя проблемы развития транспорта, Н. Ю. Замятина и А. Н. Пиля- сов отмечают, что существует нерасторжимая связь хозяйства с транспортными системами - до такой степени, что можно говорить о едином промышленно-транспортном комплексе Арктики и Севера России (Замятина, Пилясов, 2018б, с. 27-28). В большинстве работ северные и арктические территории выступают единым регионом, однако, касаясь вопросов суверенитета Арктики, А. Н. Пилясов обратил внимание, что различия существуют, их суть в следующем: - в экономике Арктики чаще представлены крупные корпорации, чем на Севере; в структуре инвестиций арктических регионов доминируют собственные средства предприятий, в районах Севера институциональная структура инвестиций более дисперсная, не такая концентрированнокорпоративная, как в Арктике; - в системе расселения Арктики представлены крупные, средние и малые промышленные города и монопрофильные поселки, стационарные и вахтовые; на Севере более многочисленны агропромысловые села, 112 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=