____ ..л— Й ■ к -у ■РЖ - ...... , * и»-* ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ: ДЕМОГРАФИЯ, ТРУД, ОБРАЗОВАНИЕ
253601
Б Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук» Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ: ДЕМОГРАФИЯ, ТРУД, ОБРАЗОВАНИЕ Ответственный редактор доктор экономических наук В. В. Фаузер Саратов 2024
УДК 314.122 ББК 60.7 439 439 Человеческие ресурсы северных регионов России: демография, труд, образование / В. В. Фаузер [и др.]; отв. ред. В. В. Фаузер. Вып. 24. Библиотека демографа. - Саратов : Амирит, 2024. - 320 с.: табл. 63, библиогр. назв. 323, прил. 19. 18ВН 978-5-00207-688-8 В монографии рассмотрены вопросы формирования и использования человеческих ресурсов северных регионов России. Особое внимание уделено вопросам воспроизводства человеческих ресурсов, проблемам травматизма. Подробно изучены направленность и результативность миграционных потоков, показано их влияние на количество и качество человеческих ресурсов. Впервые рассмотрен этнический потенциал статусных этносов и коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Значительное внимание отведено качественным характеристикам человеческих ресурсов. Рекомендуется научным работникам, специалистам государственной службы и управления, преподавателям экономики народонаселения и демографии, а также учащимся вузов. Издание будет познавательным и для жителей российского Севера. Нитап гезоигсез о? (Не пог(Ьет гещопз о? Кизз1а: бето§гарЬу, 1аЬоиг, ебисабоп / V. V. Раихег [е( а1.]; еб. Ьу V. V. Раихег. 1зз. 24. ПетодгарНег’з ЦЬгагу. - 8ага(оу: АткК, 2024. - 320 р.: 63 (аЫез, 323 ЫЫю. геЕ, 19 арр. 18ВИ 978-5-00207-688-8 ТЬе топо§гарЬ сопзИегз (Не 18зиез о? Еогтабоп апб изе оГ Нитап гезоигсез о? (Не погШегп ге§юпз оГ К.изз1а. 8рес1а1 айепйоп 18 рай (о (Не 1ззие8 оЕ Нитап гезоигсез гергобисбоп апб (гаитабзт. ТНе бггесбоп апб еШаепсу оЕ тщгабоп Йо»з аге сопз1бегеб т бе(аИ млЙ1 бетопз(габп§ (Негг тйиепсе оп (Де циапб(у апб диаН(у оЕ Нитап гезоигсез. Рог (Не Г1гз( бте, (Не е(Нтс ро(еп(1а1 оЕ з(а(из е(Нтс §гоирз апб тбщепоиз ттопбез оЕ (Не 14ог(К, 81Ьепа апб (Не Раг Еаз( Науе Ьееп апа1узеб. Сопз1бегаЫе абепбоп 18 ра1б (о (Не диаП(а(1Уе сНагасЕензбсз оЕ Нитап гезоигсез. ТНе Ьоок 13 гесоттепбеб (о гезеагсНегз, 8рес1аНз(з т риЬПс зегугсе апб тапа§етеп(, (еасНегз т рори1абоп есопогтсз апб бето§гарНу, аз суе11 аз (о итуегзйу з(ибеп(з. ТНе топо§гарН ш11 а1зо Ье тЕогтабуе Еог (Не тНаЫ(ап(з оЕ (Не Кизз1ап Ыог(Н. Авторский коллектив: В. В. Фаузер, Л. А. Попова, Т. С. Лыткина, А. В. Смирнов, Г. Н. Фаузер, И. А. Панарина, Н. Ю. Журавлев, Е. А. 4упрова Рецензенты: доктор экономических наук, профессор С. А. Иванов доктор экономических наук, профессор О. А. Козлова 18ВН 978-5-00207-688-8 УДК 314.122 ББК 60.7 © Коллектив авторов, 2024 © ИСЭ и ЭПС ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, 2024 Коми научный центр Уро РАН
ВВЕДЕНИЕ Россию по праву называют северным государством. Из всей площади страны - 17 125,2 тыс. кв. км на российский Север приходится 7623,7 тыс. кв. км, или 44,5 %. Большая часть площади - это Азиатский Север - 6291,6 тыс. кв. км (82,5 %), на Европейский Север приходится 1332,1 тыс. кв. км (17,5 %). Для сравнения, площадь США составляет 9834,0 и Китая - 9597,0 тыс. кв. км. Российский Север является высоко урбанизированным регионом, здесь расположены 117 городов и 171 поселок городского типа (далее - пгт). В число крупнейших городов на Европейском Севере входят Архангельск (301,2 тыс. человек), Мурманск (270,4), Петрозаводск (234,9) и Сыктывкар (220,6); на Азиатском Севере самыми крупными являются Сургут (396,4 тыс. человек), Якутск (355,4) и Нижневартовск (283,3). Большую часть городских поселений составляют малые и средние города, поселки городского типа. С первых дней своего существования молодое советское государство проявило интерес к северным территориям. В известном «Наброске плана научно-технических работ» В. И. Ленин в апреле 1918 г. поставил перед Академией наук задачу составить план рационального размещения промышленности. Он предусматривал самостоятельное снабжение страны собственными ресурсами сырья и энергии. Решение этой задачи требовало в первую очередь широкого изучения природных ресурсов страны и, в частности, северных и восточных территорий, представлявших в отношении изученности в подавляющей своей части «белое пятно». В 1918 г. организованы первые гидрографические экспедиции для исследования арктических морей, экспедиции для изучения Ухтинского месторождения нефти, в Архангельске подготавливалась первая экспедиция через Карское море в Сибирь, в устья Оби и Енисея за сибирским хлебом (Фаузер, Лыткина, Фаузер Г., 2016, с. 5). На Севере России расположены основные запасы углеводородного сырья, леса, рыбы, золота и алмазов. Север богат дикоросами, пушным зверем и северными оленями. Но главным богатством являются коренные 3 Коми научный центр Уро РАН
Человеческие ресурсы северных регионов России: демография, труд, образование малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, статусные этносы национальных республик, старожильческое население, адаптированное к суровым условиям Севера и Арктики. В фокусе внимания 13 регионов, территории которых отнесены к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним. На Европейском Севере это две республики - Карелия и Коми, две области -Архангельская и Мурманская и один автономный округ - Ненецкий. На Азиатском Севере - две республики - Саха (Якутия) и Тыва, один край - Камчатский, две области - Магаданская и Сахалинская, три автономных округа - Ханты- Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий. Материалы третьей главы рассмотрены на примере 24 регионов, дополнительно к 13 включены 11 регионов, территории которых отнесены к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним - частично. На Европейском Севере это Пермский край, на Азиатском - две республики - Алтай и Бурятия, четыре края - Забайкальский, Красноярский, Приморский, Хабаровский, четыре области - Амурская, Иркутская, Томская и Тюменская. Информационной базой стали переписи населения, проведенные в СССР и новой России, данные текущего учета о естественном и миграционном движении населения, материалы социологических опросов. Первая глава монографии посвящена теоретическим и методологическим подходам к изучению человеческих ресурсов. Рассматривается трансформация категорий и характеристик, описывающих человеческие ресурсы, в советский и постсоветский периоды. Определяются основные подходы к понятию сущности человеческих ресурсов. Дается оценка ресурсам труда для экономики. Описывается переход от традиционных к новым формам занятости в условиях пандемии СОVI^-19. Вторая глава книги фокусируется на изучении человеческих ресурсов российского Севера в стратегиях природопользования. Основываясь на материалах социологического исследования, предлагается анализ практик природопользования, а также даются оценки уровня и качества жизни северян, что определяет перспективы развития человеческих ресурсов на Севере. Рассмотрены территориальные особенности современного природопользования в северных регионах России. В третьей главе Север России рассматривается как часть социальноэкономического пространства России. Представлена история районирования и установления преференций для Севера России. Рассмотрены вызовы и противоречия, возникшие после выделения из Севера России Арктической зоны Российской Федерации. Изучены демографическая динамика и трансформация системы расселения Севера России в межпереписной 4 Коми научный центр Уро РАН
Введение период 2010-2021 гг. на уровнях регионов, муниципальных образований и городских населенных пунктов. Четвертая глава посвящена демографическому измерению человеческих ресурсов. Рассмотрена рождаемость населения в северных регионах России. Особое внимание уделяется проблемам подростковой рождаемости. Рассматриваются уровень и структура смертности населения на российском Севере в региональном разрезе. Исследована проблема смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве в регионах российского Севера. В пятой главе анализируется влияние миграций и образования населения на качество человеческих ресурсов. Рассмотрены теоретические аспекты миграции населения и влияние миграций на численность человеческих ресурсов северных регионов. Оценивается образовательный потенциал человеческих ресурсов российского Севера по данным переписей населения 2002-2021 гг. Выявлены пространственные диспропорции в размещении человеческих ресурсов. В шестой главе рассматривается этнический потенциал человеческих ресурсов российского Севера. Приводится исторический обзор о северных национальных республиках России (Карелия, Коми, Саха и Тыва) в контексте развития человеческих ресурсов. Оценивается демографический потенциал статусных (титульных) национальностей этих республик. Описывается история формирования перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, анализируется динамика их численности за 1926-2021 гг. В написании монографии приняли участие: В. В. Фаузер (введение, главы 1, 3, 5, 6, заключение); Л. А. Попова (разделы 4.1, 4.3); Т. С. Лыткина (глава 2); А. В. Смирнов (глава 3, разделы 1.4, 5.2, 5.3, 6.2, 6.4, заключение); Г. Н. Фаузер (главы 3, 6, разделы 1.4, 5.2, 5.3); Н. Ю. Журавлев (раздел 5.2); И. А. Панарина (раздел 4.4); Е. А. Чупрова (раздел 4.2). Авторы выражают признательность рецензентам: доктору экономических наук, профессору А. И. Иванову и доктору экономических наук, профессору О. А. Козловой за ценные замечания и желание сделать рукопись интереснее. 5 Коми научный центр Уро РАН
Глава 1 ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И МЕТОДОЛОГИЯ 1.1. Категории и характеристики ресурсов труда в советский и постсоветский периоды Главным критерием экономического развития общества становится понимание им человеческих и интеллектуальных ресурсов с позиций их непреходящей ценности. Величайший экономист и философ XIX в. К. Маркс отмечал, что пониманию сущности резервов человеческого фактора в экономике способствует рассмотрение человека в качестве активной производительной силы, активного субъекта отношений собственности, обмена, распределения и потребления. Благодаря своему труду, своему вкладу в производство, и, в первую очередь, производство материальных благ, человек занимает центральное место в структуре производительных сил общества. Человек способен «быть источником стоимости, притом большей стоимости, чем имеет он сам» (Маркс, Энгельс, 1960, с. 205). Развитие организаций и их успех в конкурентной борьбе невозможен без соответствующего трудового потенциала. Вступив в новое тысячелетие, ведущие страны и организации делают ставку на развитие человеческого потенциала. В настоящее время идет жесткая борьба за человека труда, его знания и умения (Фаузер, Климашевская, 2004, с. 3). Однако нельзя забывать, что в основе воспроизводства ресурсов труда лежат демографические процессы (Фаузер Вл., 2010, с. 143-160). Следовательно, менеджменту организаций наряду с решением чисто экономических задач необходимо должное внимание уделять демографической составляющей (Друкер, 2001). Существует достаточно много категорий применительно к населению, участвующему в процессе труда: трудовые ресурсы, трудовой потенциал, демографический потенциал, человеческий потенциал, рабочая сила, человеческие ресурсы и ряд других. 6 Коми научный центр Уро РАН
Глава 1. Человеческие ресурсы: теоретические подходы и методология Категории рыночной экономики в социально-трудовой сфере вошли в научно-практический оборот после принятия Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 и наступления нового этапа в развитии социально-трудовых отношений. Принятый Закон определил правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. После 1930 г., когда было объявлено о ликвидации безработицы и закрылась последняя биржа труда, в 1991 г. это явление вновь стало реальной действительностью. Поэтому законодатель должным образом на это отреагировал. Согласно закону, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Трудовые ресурсы. Это наиболее распространенная категория, используемая до настоящего времени при составлении баланса трудовых ресурсов регионов (Юсупова, 2014). В России категория «трудовые ресурсы» впервые была применена в научной литературе в 1922 г. академиком С. Г. Стру- милиным и рассматривалась как рабочая сила данной страны или народа в возрасте 16-59 лет (Струмилин, 1964). Трудовые ресурсы первоначально трактовались как учетно-статистическая категория, необходимая для разработки баланса трудовых ресурсов. В большинстве работ отмечается, что трудовые ресурсы представляют собой часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные блага или услуги (Экономика труда, 1996; Эренбург, Смит, 1996). Введение в 1920-1930-х гг. в научный оборот понятия «трудовые ресурсы» было не случайным и обусловлено всем ходом социально-экономического развития страны (индустриализацией и коллективизацией). При этом трудовые ресурсы рассматривались преимущественно с количественной точки зрения как один из видов естественных ресурсов, необходимых для общественного производства. Авторитарное государство стремилось через план управлять в экономике всем и вся. Понятие «трудовые ресурсы» было настоящей находкой, открывавшей широкий простор для государственного воздействия на «человеческие ресурсы» во всем объеме, а не только на какую-то их часть (Фаузер, 2022в). Необходимость введения заключалась и в том, что наряду с конституционным правом на труд была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться или учиться с отрывом от производства (исключение 7 Коми научный центр Уро РАН
Человеческие ресурсы северных регионов России: демография, труд, образование составляли инвалиды I и II групп). К лицам, длительное время не работающим, применялась уголовная мера наказания - лишение свободы. Государство считало своей прямой обязанностью вести сплошной статистический учет трудоспособного населения - трудовых ресурсов. Демографическим (статистическим) критерием отнесения какой-либо части населения к трудовым ресурсам является законодательно определенный для каждой страны возраст начала и окончания трудовой деятельности. В России трудоспособным возрастом считался до 2019 г. для мужчин - 16-59 лет включительно и у женщин - 16-54 года. С принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350 возраст выхода на пенсию будет постепенно увеличен у мужчин до 65 и у женщин - до 60 лет. Следует обратить внимание, что термин «трудоспособный возраст», используемый в странах, где верхний предел устанавливается возрастом выхода на пенсию, отличается от приведенного в резолюции 19-й Международной конференции статистиков труда (далее - МКСТ) 2013 г., согласно которой для определения населения трудоспособного возраста: а) нижний возрастной предел должен быть установлен с учетом минимального возраста приема на работу и исключений, предусмотренных национальным законодательством или нормативно-правовыми актами, либо с учетом возраста окончания обязательного школьного обучения; б) верхний возрастной предел не должен устанавливаться для того, чтобы была возможность обеспечивать полный охват трудовой деятельности взрослого населения и оценивать переход от трудовой деятельности к пенсии по возрасту. Представляет интерес возраст выхода на пенсию в зарубежных странах. Например, в Канаде он составляет 65 лет. Минимальный пенсионный возраст - 60 лет, при этом пенсионная выплата будет уменьшена до 36 %. Лица, выходящие на пенсию после 65 лет, получают пенсию с повышенным коэффициентом - до 42 % при выходе на пенсию в 70 лет. В Норвегии возраст выхода на пенсию составляет 67 лет. Для отдельных категорий граждан (военных, полицейских и т. д.) нижний возрастной предел может быть 65, 63 и 60 лет. Интересен опыт Чехии, где возраст выхода на пенсию зависит от года рождения, пола и количества рожденных детей (для женщин). Для лиц, рожденных до 1936 г., пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин, для женщин он варьируется от 53 (если она воспитала не менее пяти детей) до 57 (без детей). Для граждан, родившихся в 1936-1971 гг., возраст выхода на пенсию увеличивается ежегодно на два месяца у мужчин 8 Коми научный центр Уро РАН
Глава 1. Человеческие ресурсы: теоретические подходы и методология и на четыре - у женщин. Для родившихся после 1971 г. возраст выхода на пенсию составляет 65 лет. Самая сложная система выхода на пенсию в Германии. Люди, родившиеся до 1947 г., выходят на пенсию в 65 лет. У людей, родившихся в 19471958 гг., к пенсионному возрасту 65 лет прибавляется еще один месяц за каждый год. То есть немцы, родившиеся в 1958 г., выходят на пенсию в 66 лет. Для людей, родившихся в 1959-1963 гг., возраст выхода на пенсию определяется добавлением к 66 годам еще двух месяцев за каждый год. Таким образом, возраст выхода на пенсию постепенно повышается. Все, родившиеся с 1964 г., будут выходить на пенсию только в 67 лет. Согласно сложившейся статистической практике, трудовые ресурсы состоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работающих в экономике страны граждан моложе и старше трудоспособного возраста. При этом нижняя граница возраста на разных этапах социальноэкономического развития нашей страны несколько раз менялась. Так, в период первой пятилетки (1929-1933 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была определена как 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937 г.) она была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до настоящего времени - 16 лет. Для некоторых видов профессиональной деятельности пенсионная планка заметно ниже - на 5-10 лет, а то и более. Право на льготную пенсию имеют (кроме инвалидов) лица, проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера1. Право на пенсии на льготных условиях имеют женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. 1 О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ. - СК1.: Ы1р://риЬНса1юп. ргато.доу.ги/боситеп1/0001201312300040?тбех=1 (дата обращения 05.06.2024). Часть людей по ряду обстоятельств не включена в общественное производство. Среди них можно назвать тех, кто не работает по собственному желанию, тех, кто не может найти работу, и тех, кто является нетрудоспособным в связи с инвалидностью. Не занятая в экономике часть трудоспособного населения относится к потенциалу трудовых ресурсов (Экономика труДа, 1996, с. 24-25, 28). Потенциалы - характеристики человеческих свойств. Прежде чем перейти к рассмотрению следующих категорий, необходимо остановиться на понятии «потенциал». Термин «потенциал» в различных трактовках получил широкое распространение в моделях биологических, социаль9 Коми научный центр Уро РАН
Человеческие ресурсы северных регионов России: демография, труд, образование ных и экономических наук. Начиная с середины XIX - начала XX в. в научный оборот были введены различные «потенциалы», отражающие разные аспекты демографической системы. Несмотря на множество работ, концепции потенциальной демографии (капитализированная стоимость У. Фарра, репродуктивный потенциал Р. Фишера, потенциал роста П. Венсана, популяционная инерция Н. Кейфитца, жизненный потенциал и трудовой потенциал Л. Херша и др.) не были обобщены на случай меняющихся во времени показателей рождаемости и смертности. Известные попытки обобщения репродуктивного потенциала (П. Самуэльсон, Я. Ким, Ш. Тулджапуркар и др.) опирались на модели специального вида, не были адекватны классической интерпретации концепции или содержали ошибки. Обобщение потенциала роста (популяционной инерции) на общий случай не было предложено, а известные оценки для специального случая асимптотически стационарного населения оказались ошибочны в условиях изменения среднего возраста деторождения. Не была также решена выдвинутая уже давно проблема разработки единого подхода к понятиям потенциальной демографии. Решение названных проблем отчасти нашло отражение в диссертации Д. М. Эдиева «Теория и приложения демографических потенциалов», определяющей вклад человека в демографические, экономические, экологические и прочие процессы с учетом последействия, реализующегося через его потомков (Эдиев, 2008, с. 4). Серьезным фактором, ограничивающим применение вышеуказанных теоретических положений, явилось то, что подходы разработаны только в рамках моделей с постоянным режимом воспроизводства. Это обуславливает необходимость дальнейших исследований оценки потенциалов населения. Актуальность работы также обусловлена большим интересом к разработке новых методов демографического анализа и моделирования. Этот интерес особенно велик в связи с последним развитием демографической ситуации в стране и ее регионах. Трудовой потенциал. Термин «трудовой потенциал» стал широко применяться в социально-экономической и демографической литературе в конце 1970-х - начале 1980-х гг., существенно потеснив традиционную категорию «трудовые ресурсы» («трудовой потенциал» первоначально служил синонимом «трудовых ресурсов»). Одна из первых попыток разграничить указанные понятия принадлежит В. Г. Костакову. Он ввел следующее определение: «Трудовой потенциал - это запасы труда. Они зависят от общей численности трудовых ресурсов и их структуры по полу и возрасту, уровня занятости по полу и возрасту, накопленных знаний, степени соответствия демографической структуры работающих условиям повышения 10 Коми научный центр Уро РАН
Глава 1. Человеческие ресурсы: теоретические подходы и методология эффективности труда, социальной мобильности населения (территориальной и профессиональной)» (Трудовые ресурсы, 1976, с. 18). Социологи предложили концепцию трехзвенного состава трудового потенциала. Они отмечают, что понятие «трудовой потенциал» является новым по сравнению с категориями «рабочая сила», «трудовые ресурсы». Данное понятие можно использовать для отражения всей совокупности свойств работника, влияющих на его производственную отдачу. Представляется, что в понятие «трудовой потенциал» целесообразно включать: а) психофизиологический потенциал - способности и склонности; здоровье, работоспособность, выносливость; тип нервной системы и т. п.; б) квалификационный - объем общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, обусловливающих способность к труду определенного качества; в) личностный потенциал - уровень гражданского сознания и социальной зрелости, степень усвоения работником норм отношения к труду, его ценностные ориентации, социальные интересы, потребности и запросы в сфере труда. Трудовой потенциал работника находится в постоянном изменении, развитии (Стаканова, Шкаратан, 1985, с. 11-12). С точки зрения демографии трудовой потенциал стали рассматривать как жизненный потенциал населения за период трудовой деятельности при данном уровне экономической активности и смертности. Было определено, что трудовой потенциал поколения определяется временем, которое в данном возрасте оно проживет в будущем, в соответствии с существующими в данное время и в данном населении уровнем экономической активности по возрастам и повозрастными показателями смертности (Проблемы народонаселения, 1986, с. 50). Демографический подход к изучению трудового потенциала обоснован еще и тем, что материальной основой трудового потенциала служит демографическое воспроизводство, обеспечивающее непрерывное возобновление поколений людей как физических носителей социальных качеств и отношений (Пирожков, 2008, с. 416). Анализ различных подходов к трудовому потенциалу показывает, что обозначились две тенденции в толковании населения: с одной стороны, категория потенциала применялась исключительно к какой-либо одной из качественных характеристик населения, тогда как другие не входили в предмет исследования, т. е. свойства как бы отсекались от их носителя, что придавало исследованию весьма абстрактный характер; с другой стороны, наметилась тенденция включить трудовой потенциал в более общие социально-экономические категории потенциальности. 11 Коми научный центр Уро РАН
Человеческие ресурсы северных регионов России: демография, труд, образование Можно вычленить наиболее характерные трактовки трудового потенциала: - трудовой потенциал как форма воплощения личного фактора производства, или человеческого фактора; - трудовой потенциал как совокупная способность общества к труду (трудоспособное население); - трудовой потенциал как потенциал труда. Приведенные определения трудового потенциала свидетельствуют о неоднозначном толковании его разными авторами. Здесь следует подчеркнуть, что неверно сводить трудовой потенциал к трудоспособному населению (трудовым ресурсам) как ресурсно-личному фактору производства, поскольку человек всегда и во всех своих общественных проявлениях обнаруживает все качества своей личности. Будучи субъектом производства, человек остается гражданином, имеет те или иные воззрения на мир, является носителем определенного уровня духовной культуры, суждений об окружающей действительности и ее возможностях. Достаточно полно трудовой потенциал исследовал В. И. Усачев (Усачев, 2008, с. 13, 16). Он пишет, что «под трудовым потенциалом следует понимать развитую в данном обществе совокупность демографических, социальных и духовных характеристик и качеств трудоактивного населения, которые реализованы или могут быть реализованы в условиях достигнутого уровня развития производительных сил, научно-технического прогресса и системы отношений, связанных с участием в процессе труда и общественной деятельности. В понятие трудоактивного населения в данном случае включается не только категория дееспособных лиц в трудоспособном возрасте, но и находящиеся за его пределами люди». «Трудовой потенциал» - как базовое понятие применимо только к населению, выступающему носителем совокупности свойств и качеств трудового потенциала. Если население рассматривать в дифференцированном виде по различным признакам (например, пол, возраст, территория и др.), в таком случае можно говорить о трудовом потенциале мужчин и женщин, населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста, конкретного региона и т. д. Трудовой потенциал отрасли народного хозяйства в принятой методологической постановке теряет научный смысл, так как отсутствует предмет исследования. Для обозначения лиц, занятых в отраслях народного хозяйства, лучше пользоваться термином «трудовые ресурсы». Здесь также важно подчеркнуть, что трудовой потенциал общества, территории, отдельной организации реализуется в процессе труда отдельно взятого работника. Поэтому с теоретико-методологической точки зрения важно изучить трудовой потенциал работника. По нашему мнению, трудо12 Коми научный центр Уро РАН
Глава 1. Человеческие ресурсы: теоретические подходы и методология вой потенциал работника представляет из себя сложную систему, возникающую в результате взаимодействия личности с предметной и человеческой средой, образуемой другими работниками (группами) с их трудовым потенциалом, созданной и используемой технико-технологической, материальной, информационной и другими базами, условиями труда, системой, обеспечивающей воспроизведение умственных и физических затрат (Фаузер, Климашевская, 2004, с. 56, 59). Трудовой потенциал имеет количественную и качественную стороны. Количественная сторона трудового потенциала образуется: численностью трудоспособного населения и количеством рабочего времени, отрабатываемым трудоспособным населением при данном уровне интенсивности труда. Качественная сторона трудового потенциала включает: степень состояния здоровья, развития физической дееспособности трудоспособных членов общества; образовательный и квалификационный уровни; уровень корпоративной культуры. Таким образом, качественная сторона трудового потенциала определяется физическим и духовным уровнями, от которых зависит трудовая активность членов общества, персонала компании. Качественная характеристика трудового потенциала не имеет единого синтетического выражения. Демографический потенциал. Если обратиться к специальной энциклопедической литературе по демографии (Демографический понятийный словарь, 2003; Демографический энциклопедический словарь, 1985; Народонаселение. Энциклопедический словарь, 1994), в ней не найти какого-либо «универсального» или устоявшегося определения «демографический потенциал». В указанных работах такое определение попросту отсутствует. В то же время в научной литературе используются категории демографического и трудового потенциалов. Большинство отечественных авторов дают совокупную оценку демографическому и трудовому потенциалам, не разделяя их на две самостоятельные дефиниции. На наш взгляд, это не совсем оправдано, несмотря на то, что в основе трудового потенциала лежит демографический. Рассмотрим, что включает в себя демографический потенциал. В научной литературе приведены следующие определения: - демографический потенциал региональной экономики, который включает возможности воспроизводства населения и развития человека, характеризуется показателями уровня общественного развития, качества жизни, средней продолжительностью предстоящей жизни, уровнем грамотности взрослого населения, объемом реального ВВП на душу населения; - демографический потенциал (человеческий капитал) - совокупность знаний, навыков, способностей и мотиваций человека, имеющих экономи13 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=