Глава 2. Человеческие ресурсы в стратегиях природопользования коренных жителей и не представляющая общего интереса северян, а с другой - осознание местными сообществами лишения их права владеть и распоряжаться землей и природными ресурсами, невозможности влиять на формирование стратегии развития территории. Сложившаяся ситуация не способствует росту качества человеческих ресурсов. Ограничение прав и полномочий распоряжаться природными ресурсами явилось результатом Длительных и множественных практик социального исключения в различные исторические периоды на российском Севере. При этом социальное неравенство формируется через создание благоприятных условий и защиты интересов одних - «успешных» (или привилегированных) - и ограничения возможностей других - «неуспешных» (непривилегированных). Первые становятся обладателями совершенных навыков, востребованных глобальным миром, вторые характеризуются недостатком личных усилий в сфере жизнеобеспечения (Лыткина, Смирнов, 2019, с. 28). В итоге среди граждан растет число тех, кто в результате социального исключения лишен возможности заниматься значимой деятельностью и управлять личной жизненной ситуацией (Сен, 2004; Сен, 2016; Лыткина, 2011; Ярошенко, 2013) и все больше ограничивается в доступе к средствам существования (Ярошенко, 2017). Постепенно утрачивается социальная чувствительность различных групп к противоречиям и конфликтам в реализации своих интересов и к барьерам на пути выстраивания солидарных отношений (Лыткина, 2012). Однако если социальное исключение скрыто во множественных политиках и практиках социального взаимодействия различных социальных групп в процессе (вос)производства и/или преодоления бедности, то вытеснение представляет собой институционально организованное исключение территориального сообщества. Иными словами, вытеснение не концентрируется на отдельных социальных группах, слоях и классах, а направлено на территории стран, регионов и областей. Оно определяется как ростом экономических и геополитических интересов государства и/или игроков крупного бизнеса, так и снижением интереса и крайне неустойчивым отношением к развитию территории. Так, с началом рыночных реформ хозяйственная деятельность на Севере подверглась резкой критике, что привело к отказу от прежней стратегии развития Севера и отсутствию четкой текущей государственной политики по отношению к северным территориям. Созданный в 1990 г. Государственный комитет РФ по вопросам развития Севера менял статус несколько раз: осенью 1998 г. его ликвидировали, в мае 1999 г. - восстановили. Разрабатываемые правительственные документы по отношению к Северу сводятся к сокращению федеральных расходов, сужению структуры хозяйства, переселению северян, переходу на вахто63 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=