Глава 3. Север и Арктика в социально-экономическом пространстве России Первым этапом можно считать досоветский - царский период, когда для отдаленных местностей были установлены льготы в «Положении об особых преимуществах гражданской службы в отдаленных местностях, а также в губерниях Западных и Царства Польского». В Положении прописываются сами льготы и Перечень территорий, на которые они распространяются. Большинство льгот не декларативно, а имеет стоимостное выражение. Впервые оговариваются условия льготной пенсии: «с сокращением пенсионных сроков, а в некоторых местностях - и с повышением окладов пенсий для получающих их по Общему Пенсионному Уставу». Второй период - 1923-1932 гг., третий - 1942-1945 гг., охватывает военные годы, четвертый - 1946-1967 гг. и пятый период - с 1990 г. по настоящее время. 3.2. Вызовы и противоречия в развитии Севера и Арктики Трудно переоценить значение Севера и Арктики для экономики России, поскольку они являются основными поставщиками углеводородного и минерального сырья, металлов для зеленых технологий, природных ресурсов как для внутреннего потребления, так и для внешней торговли. Экономические интересы государства к развитию северных и арктических территорий способствовали принятию им социально-экономических преференций для привлекаемого населения, при этом интересы коренного и старожильческого населения зачастую игнорировались. Несмотря на критику политики царского Правительства по отношению к коренным народам Севера, по ряду принципиальных положений она была нацелена на то, чтобы окраинные территории развивались наравне с остальными, составляли часть единого экономического пространства российского государства. Для сглаживания факторов удаленности и суровости климата окраинным / удаленным территориям устанавливались специальные льготы и гарантии. Одним из первых документом по предоставлению преференций для лиц гражданской службы можно считать «Положение об особых преимуществах гражданской службы в отдаленных местностях, а также в губерниях Западных и Царства Польского» (1812 г.). В нем был определен перечень территорий, на которые распространялось действие Положения31. Недостатком данного Положения было то, что оно касалось только государственных служащих, т. е. носило выборочный, ограниченный характер (Фаузер, Лыткина, Фаузер Г., 2017, с. 95-97). 31 Положение об особых преимуществах гражданской службы в отдаленных местностях, а также в губерниях Западных и Царства Польского // Свод законов Российской империи в 16-ти томах. Том 3 / под ред. И. Д. Мордухай-Болтовского. СПб.: Русское Книжное Товарищество «Деятель». - 1912. - С. 330-343. 107 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=