Пол-мение автономных округов в 90-е годы1 становилось все более двойственным: с одной стороны они признавались самостоятельными субъектами Федерации, а с другой они находились в административном подчинении областей и в значительной мере зависели от областного руководства. С целью объединить усилия округов и превратить их в самостоятельную политическую силу в 1992 г. быьла создана Ассоциация автономных округов России, которая была утверждена указом Президента РФ, причем в данном указе го- в-рел-сь и о необходимости ратификации 169 конвенции МОТ «О правах коренных народов». Попыткой преодолеть против-речие в правовом поломение округа было установ- ленее договорных отношений между областью и округом. В декабре 1992 г. между администрацией и законодательны1- ми властями Пермской области и администрацией и зако- но,дательными властями Коми-Пермяцк-г- автономного округа был подписан договор «О разграничении предметов ведения и полномолий...» \ который определил как исключительную, так и совместную компетенцию сторон. Это явилось самым значительным шагом на пути совершенствования федеральных отношений после того, как в консти- гуцее 1936 г. округа обрели статус автономных государственных образований. Принятый в 1980 г. Закон РСФСР «Об автономных округах РСФСР» по существу ничего не изменил в их правовом положении и даже более того — органы управления округов были отнесены к органам государственной власти местных органов. В утверждении договорноправовой основы взаимоотношения властей субъектов федерации и распределении их п-лн-мочий Пермские власти оказались пионерами и намного опередили в этом федеральный центр. Коренным образом изменилось правовое положение автономных округов по Конституции России 1993 г. По Основному Закону Россия в полном смысле стала федеративным государством, где полноправными субъектами федерального значения становятся республики, края, области, города федерального значения, автономные области и авгон-мные округа. При этом Конституция Р-ссее 1993 г. пошла даль125 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=