что находит отражение в программах или планах решения этнополитических проблем данной страны или региона и в случае возникновения конфликта создаот условия для ого снятия, разрешения или, по крайней море, опродолонного ого смягчения. В полиэтническом государство вероятность погашения возникающих конфликтов усилиями различных этнических групп невелика, ибо их усилия обращены на решение внутригрупповых, а но общественных проблем. В то жо время этот «консенсусный потенциал» этнических групп может быть основой внутригрупповой конфликтности: по горизонтали — между этническими группами, по вертикали — между этническими группами и государственным центром. В этих условиях роль и значение этнополитики выполняет важнейшую регулятивную функцию - как рационализировать взаимоотношения и взаимодействия между различными национальными группами и этническими общностями 1. В данной точке зрения прослеживается противоречивая роль государства в разрешении этнополитических конфликтов. С одной стороны, государство заинтересовано во внутренней стабильности и ориентирует свои институты на решение этой задачи, а с другой — оно само нередко выступает одной из сторон в этнополитических конфликтах и поэтому не может быть объективным арбитром в разрешении споров между этнической общностью и государством как цельным социальным организмом. У государства всегда больше средств для давления на противоположную сторону конфликта и всегда есть искушение не выступать в качестве равноправного партнера на переговорах по ого разрешению, а навязывать свои условия конфликтующей стороне. Именно поэтому многие конфликты, развивающиеся по линии этническая общность — государство, продолжаются годами и десятилетиями и приемлемой формулы для их урееулирования найти не удается. Это можно сказать и о конфликте в Северной Ирландии, и о конфликте на Корсике, и о тамильском сепаратизме на Шри-Ланке, и о движении басков в Испании, и о чеченском конфликте, и о турецком Курдистане, и о многих других локальных этнополитических конфликтах. Видимо, главная функция государства в подобных случаях должна состоять не в том, чтобы самому пытаться решить любой этнополитический конфликт, а в том, чтобы способствовать поиску решения конфликтов, в том числе предлагая и развивая институт независимых посредников и специальных кризисных менеджеров. Попытка создать механизм мирного урегулирования этнополитических конфликтов в России связана с идеей введения поста Уполномоченного по правам народов. Сейчас идот подготовка Закона «Об Уполномоченном Федерального Собрания РФ по правам народов Российской Федерации». В мире ужо широко применяется 1 Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность: Социологические очерки. - М., 2003. — С. 143. 113 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=