отношении этносов и этнических групп, составляющих население государства. И в чем должна состоять суть этнополитики? Этнополитика, на наш взгляд, может быть ориентирована только на этнотерриториальные сообщества и не фокусироваться на удовлетворении интересов отдельных членов этих сообществ. Этнополитика — это, по сути, определение баланса интересов между доминантными этническими группами и национальными меньшинствами, проживающими в том или ином государстве. Иными словами, этнополитика — это последовательное государственное регулирование коллективных прав этнических сообществ на территориях их исторического проживания и институционализация этого регулирования через принятие соответствующих законодательных актов и создание государственных органов, ответственных за этническую составляющую внутренней политики государства. Этнополитика — концептуально и юридически оформленные действия государства или международных политических институтов — стала фактом политической жизни относительно недавно. Первым шагом в этом направлении явился крах прежних династических империй после Первой мировой войны и появление на мировой арене «этнических федераций» — СССР, Югославии, Чехословакии, хотя две последние превратились в таковые де-юре лишь в эпоху так называемого социалистического строительства. Именно после Первой мировой войны начала формироваться система международно-правовой защиты отдельных групп населения и меньшинств, стали складываться нормы политико-правового регулирования международных проблем, в том числе имеющих и этническое содержание. Институтом международно-правового регулирования стала Лига Наций. Весьма примечательно, что одной из первых проблем, в разрешении которых Лига приняла участие, стал острый этнополитический конфликт между Швецией и Финляндией из-за Аландских островов, который имел место в 1920 г. Швеция под предлогом защиты шведского населения этих островов, которое составляло подавляющее большинство, требовала передачи Аландов под ее юрисдикцию. Но было решено, что острова останутся в составе Финляндии и их население получит широкую автономию. Тем не менее, по существу, лишь после Второй мировой войны правовое и политическое оформление прав этнических (расовых, религиозных) сообществ приобрело законченную форму и всеобщее признание, что стимулировалось деятельностью ООН. Прежде всего, признанию этнополитики как важной составляющей государственной и международной жизни способствовало определение понятий «национальное и этническое меньшинство» и признание их особых прав. 40 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=