Гражданский статус стал принципом организации политических единиц начиная с греческого полиса, но только со становлением национальных государств этот принцип стал определять структуру политики. До конца XIX в. гражданство определяло категорию политически значимых, привилегированных индивидов, которые имели право участвовать в политике. Гражданство перестало определять только привилегированные социальные группы одновременно с развитием индустриализации и распространением демократических идей после Французской революции. Гражданский статус получили широкие слои населения, которые освобождались от лояльности сословию, капиталу и семье. В гражданском статусе закреплялась принадлежность не только к политическому, но и национальному сообществу. «Национализация» идеи гражданства включила в гражданский статус идею о «культурном» индивиде, с родным языком и историческими корнями. Затем в понятие «гражданство» включается и демократический принцип организации политики, и специальные социальные права, обеспечивающие институциональную поддержку публичного равенства. Таким образом, в современных национальных государствах через институт гражданства закрепляются как основные индивидуальные и политические права, так и принадлежность к национальному сообществу, институционализируется социальное равенство. Один из крупнейших исследователей института гражданства в современных государствах В. Брубэкер характеризует идеальную модель гражданского статуса таким образом: 1) оно основано на принципе равенства граждан и чаще всего обеспечивает демократическую организацию публичного мнения; 2) носит эксклюзивный характер, который поддерживается сакральностью национальной принадлежности; 3) имеет социальные последствия, иначе оно превратилось бы в формальный договор и потеряло свою почти магическую силу. Учитывая значимость института гражданства в процессе нацие- строительства и в политическом статуировании членов территориального сообщества в начале 1990-х годов, в программных документах многих национальных организаций и движений в России значилось требование к властям национальных республик ввести институт республиканского гражданства, и первыми об этом заявили народные фронты Прибалтийских республик. По мысли идеологов этнополитических движений этот институт обеспечивал бы политические преимущества постоянным жителям (гражданам) республик и через ценз оседлости отсекал бы от участия в политической жизни значительную часть нетитульного населения. Реально же институт гражданства означал бы проведение внутренних границ в государстве и формирование новых групп политических меньшинств. 62 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=