Глава 1. Север и Арктика в демтграафическом пространстве России 2 зона - экстремально дискомфортная; 3 зона - дискомфортная; 4 зона - относительно дискомфортная; 5 зона - комфортная. К территории Севера отнесены первые три дискомфортных по условиям проживания зоны, она составляет 11,4 млн кв. км, или 66,7 % всей территории Российской Федерации (Распоряжение Правительства, 1992). В последующие годы предлагалось при районировании северных территорий вместо признаков за основу брать факторы/критерии: мерзлотные факторы районирования Севера России (Шепелев, Заболотник, Куницкий, Шац, 2007, с. 14); медико-биологические критерии районирования (Криво- шапкин, Тимофеев, 2007, с. 27); социально-экономические критерии (Егоров, Харитонова, Вижина, 2007, с. 40); природно-климатические и другие факторы районирования Севера России (Гаврилова, 2007, с. 64). В последнее десятилетие вновь большое внимание уделяется оценке суровости природно-климатических условий как основы дискомфортно- сти проживания и хозяйствования на Севере (Лаженцев, 2014, с. 61). Это свидетельствует о том, что признаки, факторы и показатели, используемые при районировании Севера, все еще недостаточно проработаны и требуют определенного уточнения. Первый опыт советского районирования. В период становления советской власти по-прежнему используется терминология отдаленных местностей. Выделение носит скорее политический характер, поскольку к числу отдаленных местностей присоединены новые республики и области, заселение которых русскоязычным населением являлось стратегической задачей государства. В 1923 г. согласно ст. 8 Декрета к числу отдаленных местностей (в более ранних документах советской власти не встречается) относились: а) автономные республики: Дагестанская, Туркестанская, Якутская и др.; б) автономные области: Коми, Ойратская; в) губернии: Архангельская, Мурманская, Тюменская и др.; г) острова Северного Ледовитого и Тихого океанов. Местности Дальнего Северо-Востока страны в перечне списка отсутствуют. Нет дробления на отдельные населенные пункты, что характерно для нынешнего времени (Халдеева, 2014, с. 64-65). 17 августа 1925 г. выходит Постановление ВЦИК и СНК Р.С.ф.С.Р. «О льготах для лиц, направляемых на работу в отдаленные местности Р.С.Ф.С.Р. государственными учреждениями и предприятиями». В указанном Постановлении в ст. 4 приводится перечень территорий, на которые распространяется его действие. Так, отдаленными местностями, которые дают право на вышеуказанные льготы, считаются: А. Автономные советские социалистические республики: 1) Зилаирский кантон Башкирской Республики; 2) Бурято-Монгольская; 3) Карельская (кроме города Петроза25 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=