Территориальное развитие включает учет, оценку и хозяйственное использование территории как экономического актива. Этим оно отличается от пространственного развития: пространство измеряется, преодолевается и служит фактором влияния на организацию различных видов деятельности; территория осваивается, обустраивается, оценивается и используется с учетом ее функционального зонирования. Следует отметить, что, несмотря на большой объем и разнообразие указанных выше видов деятельности, их совокупность отражает «узкий смысл» территориального развития. Этот смысл расширяется, когда рассматривается территориальный разрез национальной экономики. Академик А. Г. Гранберг и его новосибирские коллеги показали, что развертывание точечного формата национальной экономики в формат ее пространственного устройства - не простая раскладка наличных у страны объектов и ресурсов по ее отдельным частям. Это сложный процесс познания и реализации закономерностей размещения производительных сил и расселения населения, обеспечения территориального суверенитета и национальной безопасности, выравнивания уровней социального обеспечения с учетом природных условий жизнедеятельности, ее этнической специфики и местных традиций (Гранберг, 2000; Пространственное, 2020). Территориальный разрез национальной экономики - предмет планирования по районам; территориальная организация хозяйства - предмет планирования в районах. В обоих направлениях ключевым является вопрос об основных исполнителях планов, об их организационно-экономическом статусе. В первом случае центральное (федеральное) правительство разрабатывает программы, формирует госзаказ и координирует деятельность госкорпораций, а при необходимости - крупных публичных акционерных обществ; во втором - региональные правительства и муниципалитеты в рамках схем территориального планирования содействуют деятельности предприятий частнокапиталистического сектора экономики (как правило, среднему и малому бизнесу), а также унитарным предприятиям и бюджетным организациям. Такой расклад планирования попутно образует взаимосвязь - 16 - Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=