В, Н. Лаженцев
ООО.;. 254144
Федеральный исследовательский центр Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук» Л с-б[ал) л Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук В. Н. Лаженцев ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, СЕВЕРНАЯ СПЕЦИФИКА Сыктывкар 2026
УДК 332.1(470.1/.2) ББК 65.9(231) ПО1 10.19110/978-5-89606-694-1 Лаженцев В. Н. Территориальное развитие: теория, методология, северная специфика. - Сыктывкар: ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, 2026. - 116 с. Подведены некоторые теоретические итоги в изучении проблем территориального развития с применением методологий междисциплинарного, геосистемного и проблемного подходов. Использован метод типологии территориально-хозяйственных систем. Раскрыто содержание тематики территориального хозяйствования на основе региональной собственности и финансово-экономических взаимосвязей по линии «центральное правительство — региональное правительство — муниципалитет». Предприятие (фирма) представлено как «универсальный» контрагент относительно других распорядительных центров. В общем контексте территориального развития отражена его северная специфика с примерами по Европейскому Северу России и Республике Коми. Для аспирантов, научных работников и практиков территориального планирования. БахйепЪзеу V. N. Тегг11ог1а1 с1еуе1ортеп1: (Ъеогу, теПюсЫо^у, погП1егп яресШся. — Бук^уVка^: ГКС Кот! Зсгепсе Сеп1ге о С Н1е Ига! Вгапск оС Нге Кизз1ап Асайету о Г Всгепсез, 2026. - 116 р. Воте БгеогеНса! гезиКз аге зиттапгей 1п (Не з1ш1у о! 1еггИог1а1 Зеуе^ртеп! ргоЫетз ивте ТЬе те111ос1.о1о§1ез о! 1п1ег618с1р1тагу, §ео- зуейетхс апс1 ргоЫетаНс арргоасйез. ТИе те11юс1 о! 1уро1о§у о!' (еггНог!- а1-есопот1с зуз1етз Йаз Ьееп изес1. ТВе соп1еп1 о Г Пне 1ор1с о Г 1егг11ог1а1 тапа^етеп! Ъазе<1 оп ге§1опа1 ргорегЬу ап<1 Йпапс1а1 ап<1 есопоппс ге- 1аНопзЫр8 а1оп§ Н1е Ипе “сеп1га1 §оуегптеп1 — ге§1опа1 §оуегптеп! — типкйраШу” Фаз Ъееп геуеа1е<1. ТИе еп1егрг1зе (Пгт) 18 ргезепЪес! аз а “ипгуегзаГ’ соип1еграг1у т ге1аПоп 1о оПгег соп!го1 сепйгез. ТЬе ^епега! соп1ех1 о! 1егг11опа1 6еуе1ортеп1 гейес1з Из погНгегп зресШсИу пЛЪ ехатр1ез Нот П1е Еигореап N0^11 о! Киззха апс! (Фе Копи КериЬИс. Еог роз1§гас1иа1е зйийепН, гезеагсйегз, ап<1 (еггИогха! р1апптё ргасННопегз. Ответственный редактор академик Ас хаб Магомедович Ас хабов ООО ■. 254144 18ВЫ 978-5-89606-694-1 НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА ФИЦ Коми НЦ УрО РАН © ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, 2026 © В. Н. Лаженцев, 2026 Коми научный центр Уро РАН
От редактора Член-корреспондент РАН Виталий Николаевич ЛАЖЕН- ЦЕВ - крупный специалист в области экономической географии и региональной экономики. Он автор ряда новых идей и обобщений в области североведения, экономики регионов и проблем территориального развития. В данной монографии В. Н. Лаженцев кратко излагает свои теоретические и методологические позиции в изучении процессов освоения и социально-экономического развития территорий на разных уровнях организации российского общества. Он рассматривает эти процессы как весьма важные в политико-экономическом отношении, ориентированные на обеспечение сбалансированного и устойчивого развития регионов и Российской Федерации в целом. Научную трактовку этих процессов он дополняет практическими примерами по Европейскому Северу России и Республике Коми. В этих примерах речь идет о сохранении и совершенствовании пространства жизнедеятельности людей на основе североевропейского типа хозяйства; а также о взаимосвязи между инновационными технологиями природопользования на Севере и территориальной организацией производства. В Коми научном центре УрО РАН всегда исходили из того, что комплексное развитие северных территорий служит своеобразным ориентиром исследовательских работ по химии, биологии, агротехнологии, физиологии, геологии, энергетике, экономике и истории. Вместе с тем, из представленных в монографии сюжетов о междисциплинарности, геосистемности и проблемности территориального развития следует, что такая ориентация не формальный акт, а необходимость, обусловленная структурой теоретического знания, а также значением комплексных научно-исследовательских программ как методологического инструмента познания системно организованных объектов. В монографии проанализированы проблемы территориально-экономических отношений по различным линиям взаимодействия распорядительных центров бизнеса, феде - 3 - Коми научный центр Уро РАН
ральной, региональной и муниципальной власти. При этом наука рассматривается как ресурс территориального развития. Не вызывает сомнений, что это важно и для совершенствования регионального планирования и управления. Особо следует отметить широкое значение такого взаимодействия для региональных научных центров - комплексных муль- тидисциплинарных территориальных научных организаций. Тот, кто занимается научно-организационной работой, знает, насколько значимо было бы солидарное участие фирменного управления и региональной власти в финансировании научно-исследовательских работ и во внедрении их результатов в практику хозяйственной деятельности, основанное на закономерностях территориального развития. Научный руководитель ФИЦ Коми НЦ УрО РАН академик А. М. Асхабов - 4 - Коми научный центр Уро РАН
Введение В жизни людей происходят большие перемены, особенно в сфере производственных и социальных технологий, мирохозяйственных связей и геополитики. Иными становятся экономико-географические доктрины развития России. Ранее основной установкой был сдвиг производительных сил на Восток; в настоящее время одним из основных стал арктический вектор, а под влиянием военно-политической обстановки - еще и вектор западных геостратегических территорий. Все приграничные регионы поставлены на особый государственный контроль. На местном же уровне более заметны преображения в окружающей природе и социальных условиях жизнедеятельности. Как бы неожиданно обострились вопросы утилизации бытовых и производственных отходов, дефицита свободных земель под жилищное и дачное строительство, перенасыщенности городов и магистральных дорог автомобилями, утраты дворовых площадей, нехватки рекреационных зон, зарастания бывших сельхозугодий борщевиком, сорной травой и кустарником, вырубки сосновых боров, где местные жители собирали грибы и ягоды. Кроме того, остро встала проблема в связке «работа - место жительства», сохранения деревень и пространства сельской жизни. Освоенная и обустроенная территория стала дефицитным экономическим ресурсом. Из этого вытекает необходимость совершенствования технологий и экономики не только индустриальных производственных процессов, но и социально-экологической сферы жизнедеятельности, ее инфраструктурного обеспечения и общего территориального благоустройства. Наука во все времена территорию и территориальную организацию жизнедеятельности изучала и изучает основательно и целенаправленно. Практика же государственного управ - 5 - Коми научный центр Уро РАН
ления данную проблематику рассматривает преимущественно как попутную относительно главных политико-экономических процессов. Общественно-экономические и технико-экономические уклады, богатство и власть, мирохозяйственные отношения, расширенное воспроизводство национальной экономики, установление социальной справедливости - всё это в государственных документах, как правило, получает пространственную разверстку, что, конечно, очень важно. Порайонный анализ общественных процессов крайне необходим для выбора методов решения народнохозяйственных проблем. Однако надо принять во внимание, что в настоящее время территориальная проблематика приобрела равное значение в сравнении с другими социально-экономическими вопросами в силу возрастающих затрат общества на охрану и воспроизводство природно-ресурсного потенциала, создания систем социальных коммуникаций, предотвращения угроз природного, геополитического и экономического характера. Территориальный аспект жизнедеятельности актуализируется еще и потому, что с учетом условий рыночной экономики необходима перестройка государственного планирования размещения производительных сил и выравнивания уровней социального благополучия населения различных регионов страны. В определенной мере данные процессы отражены в таких национальных проектах, как «Инфраструктура для жизни», «Экологическое благополучие», «Туризм и гостеприимство». Но многое, особенно в части экономических отношений, находится за рамками нацпроектов и соотносится с общими основами развития страны и ее регионов. Возвышение общественного значения территориального развития требует адекватной его трактовки как определенной совокупности видов социально-экономической деятельности. Этим вопросом занимаются географы и экономисты, по-разному рассматривая саму территорию, соизмеряя рыночное и географическое пространства. Автор характеризует территориальное развитие как экономико-географический процесс, механизм которого включает ряд взаимосвязанных источников и движущих сил (географическое разделение труда, интересы и потребности, наука, - 6 - Коми научный центр Уро РАН
отношения по поводу региональной собственности, нормы и стандарты государственного управления и др.). В нашей работе подчёркнуто значение территориального хозяйствования на основе разнообразия экономик, не только «чисто» рыночных, но и эксполярных (смешанных, не рыночных и не плановых). Необходимость приведения территориального развития в определенный порядок и результаты проекции такого порядка на северные регионы России автор попытался отразить в монографии, изданной в 2014 г. (Лаженцев, 2014). С тех пор прошло 12 лет - период активной работы государства и науки по пространственной проблематике. «Пространство» стало настолько повсеместным и популярным, что оно вытеснило сущностные характеристики территории как географической реальности. Позиция классика экономической географии профессора Н. Н. Колосовского о том, что «...территория понимается физически, как поверхность земли, а не отвлеченно в виде геометрического “пространства”» (Колосовский, 2006, с. 34), современными исследователями зачастую не принимается во внимание. Приведенное замечание, разумеется, следует понимать не как критику геометрических методов, а как отрицание необходимости абстрагирования там, где требуются конкретные действия. Вместе с тем, благодаря пространственной тематике расширились горизонты изучения общественных процессов и отношений. Существенное приращение получили вопросы философско-методологического, исторического и системноаналитического характера. В качестве положительных примеров укажем на исследования, раскрывающие: российское пространство на стыке западной, восточных и юго-восточных цивилизаций Северного полушария (Лапин, 2015); предопределенность географического размера России исторической логикой и естественными предпосылками формирования пространства ее национальной экономики (Швецов, 2021; Лексин, 2024); пространственно-сопряженную деятельность контрагентов рынка и их кооперацию (Минакир, 2014). Проанализированы внеэкономические факторы пространственного развития (Внеэкономические..., 2015); отмечена живу - 7 - Коми научный центр Уро РАН
честь имперской идеи у государства и российских народов (Ячин, 2023); представлена концепция северности России в качестве пространственного ориентира самоопределения человека (Головнёв, 2022). Можно было бы ожидать нового всплеска интереса российских исследователей к классическим зарубежным пространственным теориям, обозначенным терминами «концентры», «теория центральных мест», «решетки», «экономический ландшафт», «коммуникационные сети», «локалитеты» и др. Однако особой активности в этом направлении не наблюдалось. О причинах автору судить трудно, но предположим, что интерес к пространству отечественных исследователей был вызван российской спецификой территориальной организации национальной экономики, где преобладает проблематика «Запад - Восток», «Север - Юг», «Арктика в геополитическом противоборстве» и т. п. Западные же теории пространства применимы в большей мере к локальным и региональным социально-экономическим системам, сформированным на сплошь освоенных и неоднократно переосвоенных территориях. Результаты указанных выше отечественных исследований в нашей работе учитываются под углом зрения влияния характеристик пространства на территориальную организацию хозяйства. Руководящей в данном случае служит позиция профессора Йенского университета (ФРГ) Бенно Верлена: «В прошлом многие географы утверждали, что целью географии является изучение пространства. Сегодня большинство географов утверждают, что целью географии является анализ значимости пространства для социальных процессов» (Верлен, 2001, с. 32). И все же на первом месте стоят не значимость и влияние, а сущностные характеристики самих территориальных процессов и отношений. «Главные процессы пространственной дифференциации в земной биосфере - концентрация, стратификация, взаимодействие зон, деформация территориальных структур, поляризация территории - выглядят как единый процесс формирования территориальных ареалов» (Родоман, 1999, с. 184). Данная позиция географа-теоретика подкрепля - 8 - Коми научный центр Уро РАН
ет наше намерение усилить практическую роль территориального фактора в социально-экономическом развитии. Логика изучения и научного объяснения территориального развития в авторском понимании такова: ключевые понятия - методология познания - функции исполнителей (распорядительных центров) - практическое применение научных результатов - организация деятельности. *** Автор выражает глубокую благодарность ответственному редактору академику А. М. Асхабову, коллегам по лаборатории проблем территориального развития ИСЭ и ЭПС и редакционно-издательского центра ФИЦ Коми НЦ УрО РАН за весьма полезное сотрудничество и помощь в подготовке рукописи к печати. ШтойисЫоп Стеа! скапдез аге !актд р1асе ш реор1е'з 1гуез, езрета11у ш !ке агеаз оГ ргокисйоп апк зота1 !ескпо1од^ез, д1оЪа1 есо- потй ге1а!тпз апк деоро1Шсз. Тке есопотй апк деодгарЫ.са1 кос!гтез оГ К^зз^а'з кеVе1ортеп! аге скапдтд. Р^еV^о^з1у, !ке ргГтагу Госиз теаз оп зЫ.Г!тд ргокис!гуе Гогсез !о !ке Еаз!; сиггеп!1у, !ке Агсйс Vес!о^ каз Ъесоте опе оГ !ке ргГтагу опез, апк, ипкег !ке тГ1иепсе оГ !ке тШ!агу-ро1Шса1 з^иайоп, !ке ^ез!егп деоз!га!едт !егг1!ог1ез каVе а1зо Ъесоте а рггтагу Госиз. А11 Ъогкег гедтпз аге р1асек ипкег зрета1 з!а!е соп!го1. А! !ке 1оса1 1еVе1, скапдез т !ке зиггоипктд епукоптеп! апк зота1 1гутд сопкШопз аге тоге пойсеаЫе. 8ееттд1у ип- ехрес!ек1у !ке ГоИо'гетд ^зз^ез каVе Ъесоте аси!е аз &зроза1 оГ коизеко1к апк ткиз!^а1 ^аз!е, 1аск оГ аVа^1аЪ1е 1апк Гог коиз- тд апк зиттег со!!аде сопз!гис!тп, оVе^за!^^а!^оп оГ сШез апк кидк^ауз та!к сагз, 1озз оГ соигкуагк зрасе, 1аск оГ гес- геа!юпа1 агеаз, оVе^д^о^!к оГ Гогтег Гагт1апк код^еек, ^еекз апк зкгиЪз, с1еагтд оГ рте Гогез!з текеге 1оса1 гезНеп!з аге изек !о рйк тизкгоотз апк Ъетев. Еигккегтоге, !ке ге- 1а!тпзЫ.р Ъек^ееп ^огк апк ^ез^кепсе, ргезегуайоп оГ V^11адез апк гига1 зрасез каз Ъесоте Ыдк1у аси!е. ^еVе1орек 1апк каз Ъесоте а зсагсе есопотй гезоигсе. - 9 - Коми научный центр Уро РАН
Т1Из трИез !ке пеей !о ^тр^оVе !ке !ескпо1од^ез апй есоп- оту оГ по! оп1у тйиз!^а1 ргойисИоп ргосеззез, Ъи! а1зо !ке зосю-есо1одка1 зркеге оГ ИГе, Из тГгаз!гис!иге зиррог! апй депега1 !еггИог1а1 Ъеаи!Шса!юп. 8йепсе каз а1^ауз !когоидк1у апй ригрозеГи11у з!и^ей !ег- гИогу апй !ке 1еггИог1а1 огдатгайоп оГ 1Ге. РиЪИс а<йшшз- !га!1оп, ко^еVе^, V^е^з !кезе ^зз^ез рптагПу аз 1пс1йеп!а1 !о та^о^ ро1Шса1 апй есопотИ ргосеззез. 8осю-есопо1шс апй !еск- тсакесопотй з!гис!игез, ^еа1!к апй ро^ег, д1оЪа1 есопотИ ге1айопз, ехрапйей гергойисИоп оГ !ке пайопа1 есопоту, !ке ез!аЪИзктеп! оГ зойа1 ^^з!^се - а11 оГ !Ы.з, аз а ги1е, гесеИ'ез а зрайа1 йезспрИоп т доVе^птеп! йоситеп!з, ^1Иск, оГ соигзе, ^з Vе^у троНапк А &з!п.с!-Ъу-^з!п.с! апа1уз^з оГ зойа1 ргосеззез ^з еззепйа1 Гог скоозтд те!койз !о зоКе па!юпа1 есо- потИ ргоЪ1етз. Но^еVе^, И тиз! Ъе !акеп т!о ассоип! !ка! а! ргезеп! !еггИоп.а1 ^зз^ез каVе ас^^^^ей е^^а1 троНапсе т сотраГ.зоп ^Ик о!кег зосю-есопоппс ^зз^ез йие !о !ке тсгеаз- тд соз!з оГ зойе!у Гог рго!ес!юп апй гергойисйоп оГ па!ига1 гезоигсе ро!епйа1, сгеаИоп оГ зойа1 соттитсакоп зуз!етз, р^еVеп!^оп оГ па!ига1, деоро1Шса1 апй есопотИ !кгеа!з. Тке !еггИо^а1 азрес! оГ ИГе ^з а1зо Ъесоттд тоге ^е1еVап! Ъесаизе, дгуеп !ке сопйШопз оГ а тагке! есопоту, И ^з песез- загу !о гез!гис!иге з!а!е р1апптд Гог !ке й181пЪи1юп оГ рго- йис!гуе Гогсез апй !ке е^^а1^га!^оп оГ 1еVе1з оГ зойа1 ^е11-Ъетд атопд !ке рори1айоп оГ йГГегеп! гедюпз оГ !ке соип!гу. То а сег!ат ех!еп!, !кезе ргосеззез аге геГ1ес!ей т пайопа1 р^о^- ес!з зиск аз “1пГгаз!гис!иге Гог ^^Ге”, “ЕпуИоптеп!а1 ^е11-Ве- тд”, апй “ТоиГ.зт апй НозрИа1Иу”. Но^еVе^, тапу ^^ез!^опз, рагйси1аг1у т !егтз оГ есопотИ ге1а!юпз, Га11 ои!зНе !ке зсоре оГ !кезе пайопа1 р^о^ес!з апй аге ге1а!ей !о !ке оVе^а11 йеVе1ортеп! Ггате^огк оГ !ке соип!гу апй Из гедюпз. Е1еVа!^пд !ке зойа1 з^дп^Г^сапсе оГ 1еггИог1а1 йеVе1ортеп! ^е^^^^ез Из айе^^а!е т!егрге!айоп аз а зресШс зе! оГ зосю-есо- потИ асИуШез. С-еодгаркегз апй есопот^з!з аге аййгеззтд !Ы.з ^зз^е, ехатттд !ке !еггИогу Изе1Г т йГГегеп! теауз, Ъа1- апстд тагке! апй деодгарЫс зрасез. Тке аи!ког скагас!епгез 1еггИог1а1 йеVе1ортеп! аз ап есо- потИ-деодгарЫса1 ргосезз, !ке тескатзт оГ текИк тс1ийез - 10 - Коми научный центр Уро РАН
а питЪег оГ т^егге1айпд зоигсез апй йг1Утд Гогсез (деодгарЫс йтвюп оГ 1аЪог, т^егез^з апй пеейз, зйепсе, ге1айопз аЪои^ гедюпа1 ргореНу, погтз апй з^апйагйз оГ риЪНс айпшизка- йоп, е^с.). Оиг ^огк етрЬаз^гез 1Ье троНапсе оГ 1еггИ;ог1а1 есопотй тападетеп^ Ъазей оп 1Ье йгуегз^у оГ есопот^ез, по^ оп1у “риге1у” тагке^, Ъи^ а1зо ех-ро1аг (т^xей, поп-тагке^ апй поп-р1аппей) есопот^ез. ТЬе аи^Ьог а^етр^ей ^о ^зсизз ^Ье пеей ^о зе^ ^егГЛо- ^а1 йеVе1ортеп^ т а сеНат огйег аз аррНей ^о ^Ье поНЬегп гедюпз оГ К^зз^а т Ы.з топодгарЬ риЪНзЬей т 2014 ^агеп1- 8еV, 2014). Тге'еРуе уеагз ЬаVе раззей зтсе ^Ьеп - а реп.ой оГ ас^гуе ^огк Ъу ^Ье з^а^е апй зйепсе оп зраМа1 ^зз^ез. “8расе” Ьаз Ъесоте зо ^Ъ^^^^^о^з апй рори1аг ^Ьа^ И Ьаз ^зр1асей ^Ье еззепйа1 с11агас!епзНсз оГ ^егГЛогу аз а деодгарЫса1 геаШу. ТЬе розШоп оГ ^Ье с1азз^ есопотй деодгарЬег РгоГеззог N. N. Ко1озоVзку ^Ьа^ “..ЛегГЛогу ^з ипйегз^оой рЬузйа11у, аз ^Ье зигГасе оГ ^Ье еаНЬ, апй по^ аЪз^гасНу т ^Ье Гогт оГ деоте^гй ‘зрасе'” (Ко1о8ОV8ку, 2006, р. 34) ^з оГ^еп по^ ^акеп т^о ассоип^ Ъу тойегп гезеагсЬегз. N. N. Ко1озоVзку'з гетагк, оГ соигзе, зЬои1й по^ Ъе ипйегз^оой аз а сгШйзт оГ деоте^пс те^Ьойз, Ъи^ аз а йета1 оГ ^Ье пеей Гог аЪз^гасйоп ^Ьеге сопсге^е ас- йопз аге ^е^^^^ей. А^ ^Ье зате Ите, ^Ье зрайа1 Госиз Ьаз ехрапйей ^Ье ЬоГ.- гопз оГ ^Ье з^ийу оГ зойа1 ргосеззез апй ге1айопз. РЫ.1озорЫ.са1, те111ойо1од^а1, Ыз1;ог1са1, апй зуз^ет-апа1уйса1 ^^езйопз ЬаVе гесегуей з^дп^Г^сап^ а^епйоп. Аз розШуе ехатр1ез, ^е рот^ ^о з^и&ез ^Ьа^ ^еVеа1: ^Ье К^зз^ап зрасе а^ ^Ье ^^псйоп оГ ^Ье ^ез^егп, еаз^егп апй зои^Ь-еаз^егп сгуШгайопз оГ ^Ье МогШегп Ьет^зрЬ (Ьаргп, 2015); ^Ье ргейе^егттайоп оГ К^зз^а'з део- дгарЫса1 з^ге Ъу Ыз^о^са1 1одй апй па^ига1 р^е^е^^^з^^ез Гог ^Ье Гогтайоп оГ ^з пайопа1 есопоту зрасе (8НVе^80V, 2021; ^ек8^п, 2024); ^Ье зрайа11у т^егсоппес^ей ас^гуШез оГ тагке^ соип^еграгйез апй Ше!г соорегайоп (Мгпакгг, 2014). ^п-есо- потй Гас^огз оГ зраМа1 йеVе1ортеп^ аге апа1угей (]Уопесопот- 1с..., 2015); ^Ье уИаШу оГ ^Ье Гтреп.а1 Неа атопд ^Ье з^а^е апй К^зз^ап реор1ез ^з по^ей (ТасМп, 2023); ^Ье сопсер^ оГ К^зз^а'з поНЬегп^у аз а зрайа1 геГегепсе рот^ Гог Ьитап зе1Г-йе^егтЬ пайоп ^з ргезеп^ей (Со1оVпеV, 2022). - 11 - Коми научный центр Уро РАН
Опе т^дк! ехрес! а пе^ зигде оГ т!егез! Ггот !ке К^зз^ап гезеагскегз !о с1аззка1 Го^дп зрайа1 !кеоГ.ез, йез^дпа!ей Ъу !ке !егтз “сопсеп!га!юпз,” “!кеогу оГ сеп!га1 р1асез,” “1аШс- ез,” “есопотк 1апйзсаре,” “соттишсаИоп пе^огкз,” “1осак- йез,” е!с. Но^еVе^, !кеге теаз по рагйсЛаг асйуку т !Ы.з Л- гесйоп. I! ^з ЛГНсиИ Гог !ке аи!ког !о ^^йде аЪои! !ке геазопз, Ъи! 1е! из аззите !ка! !ке т!егез! оГ йотезйс гезеагскегз !о !ке зрасе теаз саизей Ъу !ке К^зз^ап зресШсз оГ !ке пайопа1 есопоту !еггкопа1 огдатгайоп, текеге !ке ^зз^ез оГ “^ез! - Еаз!”, ‘^ог!к - 8ои!к”, “Агсйс т деоро1Шса1 сопГгоп!а!юп”, е!с. ргейотта!е. ^ез!егп !кеоп.ез оГ зрасе аге Ъе!!ег аррксаЫе !о 1оса1 апй гедюпа1 зосю-есопоппс зуз!етз Гогтей т сотр1е!е- 1у йеVе1орей апй гереа!ей1у ^ейеVе1орей !еггкоп.ез. Тке гези1!з оГ !ке аЪоVе-теп!^опей йотезйс з!иЛез аге !акеп т!о ассоип! т оиг ^огк гедагЛпд !ке тГ1иепсе оГ зра- Иа1 скагас!еп.зйсз оп !ке !еггко^а1 огдатгаМоп оГ !ке есопоту. Тке дшЛпд розШоп т !Ы.з сазе ^з !ка! оГ РгоГеззог Веппо ^ег1еп оГ !ке ипгуегзку оГ ^епа (С-егтапу): “1п !ке раз!, тапу деодгаркегз агдией !ка! !ке ригрозе оГ деодгарку теаз !о з!ийу зрасе. Тойау, тоз! деодгаркегз агдие !ка! !ке ригрозе оГ деодгарку ^з !о апа1уге !ке з^дп^Г^сапсе оГ зрасе Гог зойа1 ргосеззез” феНеп, 2001, р. 32). Ви!, ГШз! кирог!ап! аге по! !ке з^дп^Г^сапсе апй тГ1иепсе Ъи! !ке еззепйа1 скагас!епзНсз оГ !ке !еггког1а1 ргосеззез апй ге1айопз !кетзеКез. “Тке тат ргосеззез оГ зрайа1 ЛГГегепйа- йоп т !ке !еггез!па1 Ъюзркеге - сопсеп!га!юп, з!га!Шса!юп, т!егасйоп оГ гопез, йеГогтайоп оГ !еггког1а1 з!гис!игез, ро- 1а^гайоп оГ !ке !еггкогу - арреаг аз а зтд1е ргосезз оГ Гогта- йоп оГ !егг1!ог1а1 агеаз” (Нодотап, 1999, р. 184). ТЫ.з розШоп оГ а !кеогеМса1 деодгаркег гетГогсез оиг т!епйоп !о з!гепд!к- еп !ке ргасйса1 го1е оГ !ке !еггког1а1 Гас!ог т !ке зосю-есопот- 1с йеVе1ортеп!. Тке 1одк оГ !ке гезеагск апй зЛеп!Шс ехр1апайоп оГ !ет- !оГ.а1 йеVе1ортеп! т !ке аи!ког'з ипйегз!апЛпд ^з аз Го11о^з: кеу сопсер!з - те!койо1оду оГ содпШоп - Гипсйопз оГ регГогт- егз (айтт1й!га!ке сеп!гез) - ргасйса1 аррксайоп оГ зйеп!Шс гези1!з - огдатгаМоп оГ ас!гуШез. - 12 - Коми научный центр Уро РАН
*** Тке аиГког ехргеззез йеер дгаШийе Го Гке ей.Гог-ш-сЫ.еГ, Асайепп^ап А. М. АзккаЪоV, со11еадиез Ггот Гке ^аЪо^аГо^у оГ Тегг1Гог1а1 ^еVе1ортепГ 1ззиез аГ Гке 1изШиГе Гог 8ойа1-Есо- потй & Епегду РгоЪ1етз оГ Гке ^Нк оГ Гке К^зз^ап Асайету оГ 8йепсез апй Гке ЕйКопа1-РиЪИзктд СепГге, Кот^ 8йепсе СепГге оГ Гке ига1 Вгапск оГ Гке К^зз^ап Асайету оГ 8йепсе Гог Гке^ Vе^у изеГи1 соорегайоп апй азз^зГапсе т ргерагтд Гке тапизспрГ Гог риЪИсаНоп. - 13 - Коми научный центр Уро РАН
1. Научное объяснение предмета исследования Потребность в научном объяснении возникает тогда, когда обыденное восприятие действительности становится недостаточным для принятия практических решений. Требуется выявление «скрытых от глаз» причинно-следственных взаимосвязей; в нашей тематике - взаимосвязей между природой, населением и хозяйством. Многое человек познает через практику своей повседневной деятельности и закрепляет познанное в опыте, а также в определенных топонимах (названиях) своего ближайшего природного окружения. Но жизнь усложняется, появляются новые интересы и потребности, а потому и функциональная принадлежность тех или иных земельных ареалов может измениться. При этом возникает множество вопросов: что люди безвозвратно теряют (?), о чьих интересах и потребностях идет речь (?), что такое природный ресурс и как он соотносится с ресурсом человеческой жизни (?), соответствуют ли друг другу экономические, социальные и экологические нормы и правила хозяйственной деятельности? На разных уровнях организации общества эти вопросы получают свое специфическое содержание, что также подлежит научному объяснению и практическому согласованию. 1.1. Многоплановый характер территориальной тематики Конкретного вида экономической деятельности под названием «территориальное развитие» не существует. Данное научное понятие отражает многоплановый процесс освоения и обживания земель с последующим совершенствованием структурно-функциональных характеристик создаваемого на них хозяйства. Одновременно это — формирование территориальных общностей людей (социумов), имеющих общие интересы по воспроизводству природного и человеческого потенциалов освоенных территорий. - 14 - Коми научный центр Уро РАН
Примером научной трактовки поэтапного и послойного освоения территории являются монография К. П. Космачева о пионерном освоении тайги (Космачев, 1974), учение Л. Н. Гумилева «этногенез и биосфера Земли» (Гумилев, 1989), коллективная монография сибирских историков и экономистов о реализации народнохозяйственных проектов в высоких широтах (Траектория проектов., 2011), статья Т. Е. Дмитриевой об опорном каркасе развития северного региона (Дмитриева, 2023). Сформулируем наиболее значимые для нашей темы положения, вытекающие из указанных работ: - взаимосвязь человеческих сообществ и «кормящего ландшафта» претерпевает преобразования, но не исчезает, а усиливается, что находит выражение в характеристиках производительных сил общества, во все большей мере охватывающих природные процессы; - поэтапное освоение территорий и ресурсов - изучение, оценивание, включение в хозяйственный оборот новых регионов с опорой на «старые» и ориентацией на меридиональные переходы природно-ресурсной деятельности (с юга на север и с севера на юг) - закономерный экономико-географический процесс; - опора на сельское хозяйство и транспорт средней и южной полосы Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока - залог успеха освоения арктических территорий и ресурсов; - коммуникационное сопряжение расселения населения, транспортной сети, инфраструктуры здравоохранения, образования и услуг, территориально-отраслевой структуры производства - надежный метод обоснования возможности социально-экономического благополучия. Большую роль в толковании территориального развития сыграла теория экономического районирования и формирования территориально-производственных комплексов. Менее замеченной в социологии и экономике осталась концепция формирования территориальных общностей людей, реально влияющая на сбалансированное развитие регионов. - 15 - Коми научный центр Уро РАН
Территориальное развитие включает учет, оценку и хозяйственное использование территории как экономического актива. Этим оно отличается от пространственного развития: пространство измеряется, преодолевается и служит фактором влияния на организацию различных видов деятельности; территория осваивается, обустраивается, оценивается и используется с учетом ее функционального зонирования. Следует отметить, что, несмотря на большой объем и разнообразие указанных выше видов деятельности, их совокупность отражает «узкий смысл» территориального развития. Этот смысл расширяется, когда рассматривается территориальный разрез национальной экономики. Академик А. Г. Гранберг и его новосибирские коллеги показали, что развертывание точечного формата национальной экономики в формат ее пространственного устройства - не простая раскладка наличных у страны объектов и ресурсов по ее отдельным частям. Это сложный процесс познания и реализации закономерностей размещения производительных сил и расселения населения, обеспечения территориального суверенитета и национальной безопасности, выравнивания уровней социального обеспечения с учетом природных условий жизнедеятельности, ее этнической специфики и местных традиций (Гранберг, 2000; Пространственное, 2020). Территориальный разрез национальной экономики - предмет планирования по районам; территориальная организация хозяйства - предмет планирования в районах. В обоих направлениях ключевым является вопрос об основных исполнителях планов, об их организационно-экономическом статусе. В первом случае центральное (федеральное) правительство разрабатывает программы, формирует госзаказ и координирует деятельность госкорпораций, а при необходимости - крупных публичных акционерных обществ; во втором - региональные правительства и муниципалитеты в рамках схем территориального планирования содействуют деятельности предприятий частнокапиталистического сектора экономики (как правило, среднему и малому бизнесу), а также унитарным предприятиям и бюджетным организациям. Такой расклад планирования попутно образует взаимосвязь - 16 - Коми научный центр Уро РАН
между большими городами (агломерациями) и периферийными поселениями. Научно-организационное содержание территориального развития заключено в конкретных дисциплинах прикладной географии: геополитике, региональной статистике, районировании, территориальном планировании, землеустройстве, инженерной геологии, геоинформатике и картографии, районном и ландшафтном проектировании, географической и экологической экспертизах. Научно-прикладное значение данных дисциплин усиливается, если они встраиваются в более общие социально-экономические процессы, такие как сдвиги в размещении производительных сил, комплексное развитие регионов и пространственная интеграция. Практика регионального управления призвана координировать деятельность отдельных хозяйств по поводу трудовых и природных ресурсов, энергетики, водопотребления, стройиндустрии, транспорта, образования и здравоохранения, культуры и т. д. Составляются земельные кадастры с обозначением функциональной принадлежности земельных участков, выделением перспективных промышленных площадок, зон утилизации промышленных и бытовых отходов, рекреационных и особо охраняемых территорий. 1.2. Смещение акцентов в определении территориально-хозяйственной системы Территориально-хозяйственная система, как правило, трактуется как взаимоувязанное развитие предприятий и элементов инфраструктуры в границах района определенного ранга. В условиях рыночной экономики данную систему целесообразно определить как совокупность распорядительных центров и их ресурсов, объединенную общими интересами местоположения и совместной деятельностью по созданию социально значимой инфраструктуры и других благоприятных условий жизни населения и производственной деятельности. Формирование и усложнение структуры таких систем есть одновременно результат размещения производства и организации хозяйствования на основе сбалансированного и эффек - 17 - Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=