В «классических» федерациях разногласия и конфликты между центральным правительством и регионами (штатами, землями и др. ) разрешаются в судебном порядке. В РФ такой порядок не исключается, но он фактически не применяется. Последнее является признаком неблагополучия в системе федеративных отношений, когда над координацией довлеет субординация. Выше указано, что в России районные и окружные муниципалитеты имеют больше признаков государственного управления по факту их прямого подчинения региональному руководству. Преобладание общественных начал управления осталось в основном на уровне сельских и поселковых поселений, а также ТОСов. Экономические отношения между региональным и муниципальным уровнем управления выстраиваются в основном как внутригосударственные. В таком случае бюджет субъекта РФ становится не только консолидированным, но и, по сути, единым, а потому должен распределяться по региону в целом, его городским округам и муниципальным районам в соответствии с закрепленными за ними налогами и сборами, а также с фиксированным нормативом отчислений из регионального бюджета. Критика существующего положения в системе экономического федерализма - это своего рода реакция на недостатки в выстраивании «вертикали власти». Академик А. Г. Аганбегян пишет: «Смысл коренного реформирования регионального управления заключается в переводе регионов на систему самоокупаемости, самофинансирования и самоуправления, для чего нужно оставлять в регионе значительную часть доходов предприятий и организаций, намного уменьшив отчисления финансовых средств в центр. Предприятия и организации примерно 2/3 субъектов Федерации перечисляют в центр средства от своих налогов и сборов, значительно превышающие дотационные и другие выплаты из центра.. Со временем можно провести укрупнение многих регионов, сформировав в России 20-30 крупных губерний и автономных республик, это в 3-4 раза меньше, чем сегодня. Без серьезной заинтересованности каждого региона в подъеме экономики и социальной сферы, в увеличении инвестиций в основной и человеческий капитал - 39 - Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=