разобщённость, недостаток пространства быта и высокие издержки денег и времени при переезде из дома на работу или учёбу и обратно, оторванность от земли и др. ), должны быть максимально устранены. Именно в этой связи обсуждаются такие идеи: представить большой город как систему маленьких городков - соседских территориальных общин, повысить престижность общественного транспорта перед частным с разгрузкой городской среды от автомобилей, приблизить повседневную жизнь людей к природе и др. Муниципальные образования верхнего уровня (городские округа и районы) являются одновременно институтом административно-территориального устройства страны, государственной власти и местного самоуправления. Полное отсечение районного и окружного управления от вертикали государственной власти неправомерно, да и фактически невозможно. Проблемным является вопрос: соответствует ли существующее устройство государства и самоуправления двум равновесным вертикалям власти - государственной и непосредственно народной (рис. 2)? Наряду с вертикалью государственного управления должна выстраиваться снизу вверх вертикаль самоуправления. Федеральный уровень Региональный уровень Местный уровень Рис. 2. Две вертикали власти: слева - государственная; справа - самоуправление. 1чд. 2. Тио Vе^^^са1 Ипез: оп 1ке 1е/1 - з1а1е роиег; оп 1ке пдМ - 8е1/-доVе^птеп^. - 19 - Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=