- на муниципальном уровне - преодоление противоречий в отношениях землепользования и жилищно-коммунального хозяйства, возрастающую роль самоуправления, поддержку общественных инициатив, фиксацию норм социального, экономического и экологического поведения. 4.3. Непредвиденные обстоятельства в реализации территориальных планов В основе регулирования территориально-экономических отношений лежит иерархическая система «закономерность - закон - норма закона». Однако правила, действующие за пределами правовых законов, постепенно повышают свое значение. Это выражается, например, в почти повсеместном наличии кодексов корпоративной этики, договоров между региональными правительствами и бизнес-структурами с включением вопросов территориальных взаимоотношений. Такого рода документы существенно дополняют писаные нормы хозяйственного (предпринимательского) права. Вместе с тем, существенную роль в текущей жизни играют различные обстоятельства. Конфигурацию экономического каркаса страны и ее территориально-хозяйственных систем, обусловленную закономерностями, законами и правилами, обстоятельства иногда круто меняют. Так, под влиянием внешних причин в Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 г. включены «геостратегические территории», к которым отнесены (полностью или частично) 32 субъекта РФ (из 89) - приграничные регионы, имеющие существенное значение для обеспечения безопасности страны (19 в европейской части и 13 в азиатской). В результате евразийская парадигма развития России приобрела в основном геополитический смысл. Экономический аспект сдвига на Восток уходит на вторые позиции. Повышается значение обстоятельств природного характера, когда глобальное климатическое потепление и возрастание сейсмической активности сопровождаются угрозами безопасной жизнедеятельности миллионов людей. Критически оценивается экологическая обстановка: огромные площади - 58 - Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=