Территориальная организация хозяйства является, с одной стороны, функцией органов государственного и местного управления и предполагает целевое бюджетное финансирование конкретных мероприятий общественного предназначения; с другой - результатом согласованной деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, которые часть своих доходов выделяют на такого рода мероприятия ради улучшения собственного положения в регионе. Возвышается роль институтов межотраслевого, межмуниципального и межрегионального сотрудничества. Наиболее проблемными являются территориально-хозяйственные системы, не имеющие административного оформления. Одни из них (крупные районы) - это объекты национальной экономики и центрального управления. Понять и отразить в государственных документах практическое значение общих начал их стратегического развития - задача федерального правительства. Развитие других территориальных систем (локальных и межмуниципальных) - предмет согласованной деятельности регионального, муниципального и фирменного управления. По мнению автора, практически полезной является систематизация отношений по четырем линиям взаимосвязи контрагентов: федеральная власть - региональное правительство, региональное правительство - муниципалитет, межрегиональные и межмуниципальные отношения, региональная власть - фирменное управление. Каждая линия фиксирует проблемную ситуацию в регулировании экономических отношений. Федеративная - «обделенность» регионов и муниципалитетов в части собственности и бюджетных ресурсов. Муниципальная - неопределенность в соотношении государственного управления и самоуправления. Межрегиональная - неосознанность значения горизонтальной кооперации как общественной формы хозяйственной деятельности. Фирменная - разнонаправленность экономического поведения предприятий различных организационных форм, низким уровнем нормирования отношений с региональными органами управления. Ключевую роль в территориальных экономических отношениях играют договоры. Почти полное отсутствие договоров - 96 - Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=