дения. До последнего времени система детских пособий в России не несла никакой демографической нагрузки. Введенный с 1 января 2007 г. материнский капитал учитывает очередность: он ориентирован на вторые рождения. С этого же времени дифференцирован и размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Но только для неработающей женщины: 1500 руб. на первого ребенка и 3000 руб. - на второго. Работающая женщина получает его в размере 40% среднего заработка, но не менее 1500 и 3000 руб. соответственно. При этом пособие имеет верхний предел - 6000 руб. При зарплате выше 15000 руб. пособие будет составлять 6000 рублей и не зависеть ни от очередности рождения, ни от зарплаты. Получается, что современные размеры пособия по уходу за ребенком до полутора лет стимулируют рождаемость у бедных - неработающих и низкооплачиваемых. Этот вопрос, безусловно, требует проработки. Целесообразно также отменить максимум пособия по беременности и родам, установленный с 2002 г. Эта идея при всей кажущейся социальной справедливости юридически небезупречна: пособие страховое, и работодатель не только платил будущей маме большую зарплату, но и соответствующие выплаты единого социального налога делал в большем размере. Введенное в 1990-х гг. единое ежемесячное пособие на детей с момента своего введения также не учитывало в качестве самостоятельных параметров ни очередности рождения, ни уровня дохода семьи. В размере этого пособия учитывается только возраст детей (до 6 лет и старше), да и то довольно нелогичным образом: несколько больший размер предполагается детям до 6 лет. При этом с 1998 г., в соответствии с редакцией Федерального закона от 29.07.1998 г. № 134-ФЗ, по стране в целом перешли на заявительную форму получения ежемесячного пособия на ребенка лишь семьями со среднедушевым доходом ниже критерия малообеспеченности (по разным редакциям закона, 200% или 100% величины прожиточного минимума). Соответственно, с 1998 г. единое ежемесячное пособие на детей стало, по сути, не единым. Более того, оно превратилось из меры демографической политики в меру социальной политики. Так же, как и пособие одиноким матерям на детей (50% величины ежемесячного пособия на детей), которое тоже назначается по критерию малообеспеченности, - это лишь мера экономической помощи неполным семьям. Очевидно, что нужна тщательная работа по конструированию системы детских пособий, уточнению круга семей, которым они адресованы, их размера и пр. 118 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=