- сокращение опока сельского населения в города, наметившееся в начале 1980-х гг. и получившее ускорение в конце 1980-х - начале 1990-х гг.; - коренные изменения на рубеже указанных десятилетий во внутрироссийских межрегиональных миграциях (например, в Республике Коми положительное сальдо миграции с 1987 г. устойчиво сменилось на отрицательное). Распад СССР, наряду с названными выше особенностями, еще более изменяет картину миграционного движения на территории бывшего СССР. Возникает, по сути, уникальная ситуация, когда в рамках бывшего СССР внутренняя миграция одномоментно превращается во внешнюю, требующую совершенно других подходов, иной миграционной политики. При этом наибольшие изменения коснулись непосредственно России, оказавшейся как бы в эпицентре миграционных потоков. Россия, по существу, до начала 2000-х гг. оставалась единственной из бывших союзных республик, которая ни прямо, ни косвенно (через законы о гражданстве, земле, языке и т.п.) не закрыла свои границы для бывших советских граждан, желающих в нее въехать, какой бы национальности они ни были. Более того, после распада СССР Россия оказалась в наиболее сложном положении в связи с резко обострившимися как за ее пределами, так и внутри нее национальными конфликтами, обусловленными чрезмерными амбициями определенных политических кругов практически всех бывших союзных и некоторых автономных республик. Результат такой политики - миллионы русских и других сограждан России, оказавшихся в роли своеобразных заложников в этих государствах; сотни тысяч вынужденных мигрантов, потоки которых в 1990-е гг. нарастали в Россию как девятый вал. В условиях ухудшающейся экономической ситуации Россия оказалась практически не подготовленной к эффективному решению проблем, вызванных появлением новых видов миграционного движения: таких как вынужденная миграция, включая и беженцев по экологическим причинам, репатриация депортированных ранее народов, нелегальная миграция, индивидуальная трудовая миграция и др. Вся эта миграционная мозаика требовала глубокого анализа каждой из се составляющих. Определенные шаги в данном направлении были сделаны почти сразу. В мае 1992 г. правительством Российской Федерации была утверждена долгосрочная программа «Миграция», учитываю- 177 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=