Часть I способствовало пониманию необходимости не только управлять территориями, но и выстраивать отношения между государством и аборигенным населением новоприобретенных территорий. В России раньше многих других стран перешли к политике регулирования отношений государства с культурными меньшинствами, к законодательному оформлению этой политики. В 1822 г. принят Устав «Об управлении инородцев» - закон, разработанный сподвижником императора Александра I М.М. Сперанским. Стоит уточнить, кого считали инородцами в Российской империи. Пожалуй, наиболее точно смысл этого понятия определил известный российский и советский этнограф Л.Я. Штернберг, который заметил, что термин «инородец» в понимании государственных чиновников означал те группы населения, для которых великорусский язык не являлся родным. Только население, говорящее на русском языке, имело привилегию называться русским народом. А поляки, как и русские, являвшиеся славянами, или грузины, близкие по религии к великроссам, относились к инородцам. При этом важно заметить, что инородцы, как и казаки, считались не сообществом специфических этнических групп, а отдельным сословием, с которым государство находилось в особых отношениях. В правовом отношении термин «инородцы» чаще использовался для определения неславянских народов, и Устав был призван регулировать отношения государства и названного сословия, а также их внутреннее самоуправление. Этот документ содержал положения о правах коренных народов Сибири и кочевых сообществ. Он постоянно пополнялся новыми актами, а в 1892 г. все эти акты были сведены в Положение об инородцах, которое действовало до революции 1917 г. Значение данного документа, помимо регулирования отношений между государством и инородческими сообществами, заключалось еще и в том, что административно-правовая реформа М.М. Сперанского (1822 г.) унифицировала управление туземцами и способствовало сохранению их культурной самобытности. А сбор ясака приобрел для местных князьцов и старшин смысл не только государственной повинности, но также подтверждал их особое положение в местных сообществах, принадлежность к элите. Туземная знать становилась частью российского служебно-административного аппарата. 26 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=