К примеру, при разработке законодательства о меньшинствах и коренных малочисленных народах России в данных законодательных актах в основном декларировались юридические нормы, которые относятся к области общегражданского права. По этому поводу С.В. Чешко весьма пессимистично заметил: Рассматривая законодательство об этнических правах в контексте общеполитических процессов в РФ, трудно уйти от мысли, что в условиях необеспеченности прав человека и гражданина, в условиях тотального правового хаоса законодатели - подсознательно или в силу давления националистических движений - стремятся создать отдельные анклавы законности для отдельных категорий населения в гигантском неправовом пространство страны. Однако вполне справедливо звучит ого предложение скорректировать национальную политику и нормотворчество, с ним связанное, таким образом, «чтобы “этнические права” вытекали из гражданских прав, были их составной и естественной частью и чтобы их носителями были все граждане, от эскимоса до русского» 1. Действительно, нередко и нормотворчество, и сама национальная политика как в центре, так и на мостах носят весьма конъюнктурный характер, связанный с текущим политическим моментом и воздействием на нее тех или иных политических лидеров и этнополитических движений (что мы уже отмечали). В этом случае нередко вместо реальной национальной политики, которая должна отвечать интересам всех граждан (территориального сообщества или государства в целом), начинает выстраиваться «декоративная политика», целью которой является лишь демонстрация внимания власти к проблемам этнических сообществ и групп. Каждая этническая группа или меньшинство, а особенно выступающие от их имени этнополитические организации и движения желают получить максимальную долю государственного «пирога» и до предела расширить свое представительство в органах государственной власти, и продолом этих устремлений является создание собственного суверенного государства. Поскольку продельный результат, как правило, оказывается недостижим, постольку лидеры движений готовы принять усеченный вариант государственности в форме максимального расширения участия этнической группы в структурах власти и управления, максимальных политических гарантий ео интересов и т.д. Власти разного уровня сознательно или в силу недостаточного уровня правовой компетенции и социального мышления идут на поводу у этих движений, демонстрируя свою лояльность интересам этнических сообществ и групп, и на практике начинают склады - 1 Чешко С.В. Этнические меньшинства и национальная политика Российской Федерации // Расы и народы. — Вып. 24. — М., 1997. — С. 39. 144 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=