-28-
Эффективное освоение ресурсов Арктики России и их исполь-
зование в мировом и национальном хозяйстве в настоящее время
затруднено недостатками правовой базы
24
: не нормированы природ-
но-экономические особенности, отсутствует дифференцированный
подход к решению задач освоения месторождений полезных иско-
паемых в зависимости их местоположения, зачастую не выполняют-
ся условия лицензирования и исполнения проектных документов,
плохо организован контроль за полнотой извлечения ресурсов и их
комплексным использованием, не согласованы различные направ-
ления государственной политики в части недропользования и др.
Это имеет место во всех регионах, но на Севере и особенно в Арк-
тике проявляется наиболее заметно. Здесь ярко видна необходи-
мость системного подхода к воспроизводству ресурсного потенциа-
ла, процессу согласования общественных и частных интересов, соз-
данию законодательной базы концессионных отношений между го-
сударством и недропользователем, возвышению роли рентных пла-
тежей в решении социальных проблем.
Государственная природоохранная политика должна исходить
из чрезвычайно высокой уязвимости природных комплексов север-
ных и арктических регионов, их природно-климатических особен-
ностей, прав коренных малочисленных народов в части традицион-
ного природопользования.
Экологически неблагоприятными последствиями промышлен-
ного освоения арктических территорий являются: интенсивное на-
рушение структуры биоценозов, загрязнение атмосферного воздуха,
химическое заражение почв, истощение поверхностных пресных
вод и рыбных запасов в водоемах, активизация негативных мерз-
лотно-гидрологических процессов, повышение уровня заболеваемо-
сти населения. Конструктивный подход к решению проблем охраны
окружающей природной среды содержится в рекомендациях отно-
сительно использования новых технологий «залечивания ран», на-
несенных природе в результате добычи полезных ископаемых, соз-
дания в зоне тундры искусственных лугов – надежной кормовой
базы животноводства, применения особых режимов выпаса оленей
и сохранения мхов и лишайников, разработки специальных норм и
24
Об этом свидетельствуют материалы научно-информационного бюлле-
теня «Проблемы Севера и Арктики Российской Федерации», выпускаемого
с 2005 г. Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных
народов.
