-35-
ределено предназначение зо-
нального (Арктика, Дальний
Север, Ближний Север) и азо-
нального (территориально-си-
стемного) содержания север-
ной и арктической политики.
Исходная посылка практи-
ческого использования «про-
странственных» теорий при-
менительно к Северу России
заключается в фиксации про-
блем развития уже сложив-
шихся здесь территориальных
социально-экономических сис-
тем и перемещения проблема-
тики «освоения вширь» на
второй план; первостепенным
становится «освоение вглубь».
Такая посылка не соответст-
вует чрезмерной политизации
арктического вектора разви-
тия России, характерной для текущего момента, но именно она пре-
допределяет авторскую позицию по поводу наведения экономиче-
ского порядка « в доме, который уже построен».
Наиболее важные социально-экономические проблемы для Арк-
тики и Дальнего Севера – неудовлетворительное состояние социу-
мов малочисленных народов и сложности в организации экспедици-
онного, вахтового и районного методов освоения природных ресур-
сов; Ближнего Севера – стратегическая неопределенность в деле
формирования опорных производственных и торговых баз, а также
центров подготовки квалифицированных кадров для всей Северной
зоны.
Отправной точкой измерения северности
в широтном аспекте
являются нормы, нормативы и различного рода поправочные коэф-
фициенты. Их социальное содержание связано с компенсацией до-
полнительных издержек на обеспечение условий жизнедеятельно-
сти; производственно-экономическое – с учетом и оптимизацией
затрат на строительство и функционирование основных фондов и
обслуживание оборота капитала. Научно обоснованное нормирова-
