ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ Сыктывкар 2014
Российская академия наук Уральское отделение Коми научный центр Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Л.А. ПОПОВА, Е.Н. ЗОРИНА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ Ответственный редактор доктор экономических наук, профессор В. В. Фаузер Сыктывкар 2014
УДК 314.122-053.9(470-17) Работа подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проекты № 12-13-11003 и№ 14-12-11501/14) и Правительства Республики Коми Л.А. Попова, Е.Н. Зорина. Экономические и социальные аспекты старения населения в северных регионах. - Сыктывкар: ООО «Коми республиканская типография», 2014. - 122 с. (Коми научный центр УрО РАН). Рассмотрены особенности российской модели демографического старения, факторы, тенденции и последствия постарения населения северных регионов. На основе социологических исследований выявлены основные проблемы населения третьего возраста, уровень жизни, ресурсный потенциал и социальное самочувствие пожилых людей, раскрыты особенности межпоколенческих взаимоотношений и представления о старости у людей трудоспособного возраста. Библиогр. 42 назв. Ил. 11. Табл. 56. Ь.А. Ророуа, Уе.К Хоппа. Есопоппс апс! $ос1а1 азрес(з об рори- 1абоп а§еш§ 1п (Не Уог(йеп ге^юпз. - 8ук(уукаг, 2014. - 122 р. (Копп 8с1епсез Сеп(ге ЕНЗ КА8). Тйе пюпо§гарЬ ехаттез (Не сЬагас(епз(1сз об (11 е Виз81ап то<1е1 об <1ето§гаркнс а§т§, бас(огз, (гепбз апс! ппрИсайоиз об (Не а§т§ рори1а(юп т (Не пойЬет ге§1опз. ЕГзт§ зосю1о§1са1 гезеагсй, й с1е(егттез (Не тат ргоЫетз аззос1а(ес1 ууйй (Ье 1Ыгс1 а§е, Нут§ з(атк1аг<1з, гезоигсе ро(епНа1 апс! зос1а1 ууе11-Ьет§. К с1е(егггнпез (Не беа(игез об Й1(ег§епега(юпа1 ге1а- бюпзЫрз апс! Иеаз аЬои( о1с! а§е реор1е т \уогкт§ а§е. Кебегепсез 42. Р1§. 11. ТаЫез 56. Рецензенты кандидат философских наук, доцент И.А. Козырева кандидат исторических наук, доцент А.В. Соколова 18ВЫ 978-5-7934-0613-0 ЗУ-к © Л.А. Попова, Е.Н. Зорина, 2014 © Коми научный центр УрО РАН, 2014 БИБЛИОТЕКА Коми научного центра УрО РАН 2 Коми научный центр Уро РАН
Введение ВВЕДЕНИЕ Постарение населения (или демографическое старение), определяемое как увеличение доли пожилых и старых людей в общей численности населения, причиной которого служат длительные изменения в характере воспроизводства населения (Демографический энциклопедический словарь, 1985, с. 117), является одним из глобальных вызовов современности. Это глубинный процесс, имеющий разнообразные аспекты и многочисленные социально-экономические и политические последствия и оказывающий большое влияние на все стороны жизни людей. В экономической сфере демографическое старение отражается на экономическом росте, сбережениях, инвестициях и потреблении, рынках труда, пенсиях, налогообложении и трансфертах между поколениями. В социальной сфере сказывается на составе семьи и условиях жизни, потребностях в жилье, миграционных тенденциях, эпидемиологической обстановке и потребностях в медицинских услугах. В политической сфере старение населения способно повлиять на результаты выборов и систему политического представительства (1Уог1с1 Рори1аНоп Аре1пр, 2009). Начиная с публикации в 1956 г. первого доклада Организации Объединенных Наций, посвященного демографическому старению в наиболее развитых странах мира, специалисты ООН постоянно и последовательно привлекают внимание правительств и международного сообщества к этой проблеме. Вопросам старения населения и социально-экономического положения пожилых людей уделяется большое внимание на всех крупных международных конференциях по вопросам народонаселения, организованных ООН за последние три десятилетия, поскольку к началу 1980-х годов проблема демографического старения приобрела глобальный характер. В 1982 г. в Вене состоялась 1-я Всемирная Ассамблея ООН по вопросам старения, на которой впервые было признано, что процесс постарения населения является одной из первоочередных проблем человечества. В 1991 г. Генеральная Ассамблея ООН рекомендовала правительствам всех стран включить в свои национальные программы Принципы ООН в отношении пожилых людей: независимость, участие, уход, реализация внутреннего потенциала, достоинство. 1999 г. Организацией Объединенных Наций был объявлен Международным годом пожилых людей. В 2002 г. в Мадриде была проведена 2-я Всемирная Ассамблея по вопросам старения населения, которая подвела итоги прошедших двух десятилетий. Выработанный в Мадриде международный план действий по вопросам з Коми научный центр Уро РАН
Экономические и социальные аспекты старения населения в северных регионах старения сфокусирован на трех приоритетных направлениях улучшения жизни пожилых людей: пожилые люди и развитие общества; укрепление здоровья и благосостояния пожилых людей; создание удобной и благоприятной среды для их проживания. Он содержит рекомендации в семи областях: здравоохранение и питание; защита пожилых людей как потребителей; жилье и окружающая среда; семья; социальное обеспечение; обеспечение доходов и занятость; образование (Доклад второй Всемирной Ассамблеи..., 2002). В отечественных социально-экономических исследованиях вопросам демографического старения традиционно уделяется не очень заметное внимание. Из более ранних следует отметить работы М.С. Бедного, А.Я. Боярского, И.В. Калинюк, Н.Н. Сачук, С.И. Пирожкова, Б.Ц. Урланиса, В.Д. Шапиро, из современных - Г.Ш. Бахметовой, А.Г. Вишневского, И.А. Григорьевой, Г.П. Дегтярева, В.Г. Доброхлеб, М.Э. Елютиной, Т.З. Козловой, О.В. Красновой, В.А. Куштаниной, А.Г. Левинсона, Н.П. Лушкиной, Т.М. Максимовой, В.А. Мау, А.В. Писарева, Л.А. Пресняковой, Д.М. Рогозина, Е.Ю. Рождественской, Д.И. Сапонова, Г.Л. Сафаровой, О.В. Синявской, Т.В. Смирновой, А.А. Смолькина, Е.М. Щербаковой и др. При этом в российских исследованиях постарение населения рассматривают, главным образом, в контексте экономических последствий: увеличения демографической нагрузки на население трудоспособного возраста, влияния на рынок труда и пенсионные системы, необходимости оказания помощи пожилым людям, - а также в контексте медикодемографических проблем. Меньше внимания уделяется социальнопсихологическим аспектам постарения. Крайне мало работ посвящено социальным механизмам адаптации пожилого населения, его ресурсному потенциалу, вопросам становления новых социальных норм в стареющем обществе. В последнее время процессы демографического старения России в силу ряда причин значительно ускорились, поэтому исследования по этим проблемам приобретают все большую актуальность, что требует расширения их круга. В данной монографии рассмотрены особенности российской модели демографического старения, факторы, тенденции и последствия постарения пока еще более молодого населения Севера России. На основе социологических исследований выявлены основные проблемы населения третьего возраста, уровень жизни, ресурсный потенциал и социальное самочувствие пожилых людей, раскрыты особенности межпоколенческих взаимоотношений и представления о старости у людей трудоспособного возраста. Обоснованы возможности увеличе4 Коми научный центр Уро РАН
Введение ния продолжительности активной жизни населения и определены наиболее перспективные направления социальной поддержки людей старшего возраста. Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проекты № 12-13-11003 и № 14-12- 11501/14) и Правительства Республики Коми. Авторы приносят огромную благодарность заместителю руководителя Агентства Республики Коми по социальному развитию Л.И. Мищенко, Управляющему отделением по Республике Коми Пенсионного фонда России О.М. Колесник, сотрудникам Центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения муниципальных образований Республики Коми и Управлений Пенсионного фонда России по Сыктывкару, Воркуте, Печоре, Сосногорску, Усинску и Ухте, сотрудникам Ухтинского государственного технического университета и Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН и жителям республики за содействие и помощь в проведении социологических обследований «Проблемы третьего возраста» и «Отношения между поколениями». А также выражают глубокую признательность ответственному редактору монографии д.э.н., профессору В.В. Фаузеру и рецензентам к.ф.н., доценту И.А. Козыревой и к.и.н., доценту А.В. Соколовой за ценные замечания при подготовке рукописи к печати. 5 Коми научный центр Уро РАН
Экономические и социальные аспекты старения населения в северных регионах Глава 1. ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ 1.1. Российская модель постарения населения Демографическое старение - это глобальный процесс, который в настоящее время происходит практически во всех странах мира и затрагивает все группы населения. Раньше других стран тенденция постарения проявилась во Франции, которая уже к 1870 г. перешагнула порог старости по шкале Ж. Боже-Гарнье (12% населения в возрасте 60 лет и старше), и затем постепенно эта тенденция распространилась на все развитые страны. Во второй половине 1950-х годов процессы демографического старения привлекли пристальное внимание исследователей - в 1956 г. был опубликован первый доклад ООН, посвященный этим вопросам. В 1959 г. эксперты отдела демографии ООН, приняв границу старости в 65 лет, разработали шкалу для измерения процессов демографической старости. В соответствии с ней, при доле населения в возрасте 65 лет и старше, составляющей менее 4%, население является молодым, при 4-7% оно считается зрелым, находящимся на пороге старости, при 7% и выше - старым (Народонаселение, 1994, с. ИЗ). Существуют и другие варианты шкал с иным порогом старости. Так, в начале 1960-х годов польским демографом Э. Россетом для стран Восточной Европы и других стран, где основная масса населения уходит на пенсию в 60 лет, была усовершенствована шкала, ранее предложенная французским исследователем Ж. Боже-Гарнье, согласно которой население считается молодым, если доля населения в возрасте 60 лет и старше - менее 8%. Если лица старше 60 лет составляют 8- 12% населения, то это преддверие старости: от 8 до 10% - ранняя переходная фаза демографического старения, т.е. первое преддверие старости, от 10 до 12% - поздняя переходная фаза демографического старения, т.е. собственно преддверие старости. Удельному весу пожилого населения свыше 12% соответствует демографическая старость. Далее в шкале Э. Россета выделяются уровни старости: 12-14% - начальный уровень демографической старости, 14-16% - средний, 16-18% - высокий уровень, 18% и более - очень высокий (Доброхлеб, 2008, с. 185). Наиболее простой в исчислении демографической старости является шкала английского демографа Дж. Сандберга, который все внимание сосредотачивает на трех возрастных группах: до 15 лет, от 16 до 59 лет, 60 лет и старше. Согласно этой шкале, если первая груп6 Коми научный центр Уро РАН
Глава 1. Факторы и тенденции изменения возрастной структуры населения па населения составляет меньше 30%, а последняя - больше 15%, то такое население считается «старым» (Демографический энциклопедический словарь, 1985, с. 117-118). По оценкам ООН, в 2013 г. доля людей в возрасте 60 лет и старше составила в мире 12%, а к 2050 г. она может увеличиться до 21%. В процессе старения, безусловно, лидируют промышленно развитые страны с высокой продолжительностью жизни населения и низким уровнем рождаемости. В 1950 г. удельный вес детей моложе 15 лет в населении этой группы стран более чем вдвое превышал процент населения старше 60 лет (27% против 12%). К 2013 г. соотношение кардинально изменилось - в настоящее время число пожилых людей заметно превышает число детей (23% против 16%), а к 2050 г. оно будет превосходить количество детей вдвое (32% против 16%). В меньшей мере процесс демографического старения пока затронул развивающиеся страны, во многих из которых население до сих пор остается очень молодым. В населении наименее развитых стран мира доля детей в возрасте до 15 лет составляет 40%, а людей в возрасте 60 лет и старше - лишь 5,9%. Но к 2050 г. процент детей в этих странах может снизиться до 30%, а удельный вес пожилого населения возрасти до 11,1% (по среднему варианту прогноза ООН) (ИИр://(1ето8соре.ги/-^еек1у/2013/0561/т(1ех.рИр). В промышленно развитых странах чаще придерживаются порога старости 65 лет, поскольку в Западной Европе и ряде других развитых государств именно в этом возрасте основная масса населения уходит на пенсию. В настоящее время в этих странах лица в возрасте 65 лет и старше составляют в среднем 11% населения. По прогнозам Организации Объединенных Наций, к 2050 г. этот процент увеличится до 26% (Ы1р://с1ето8соре.ги/м>еек1у/2011/0467/Ъагот06.ркр). В Евросоюзе он уже сейчас превышает 17%: за 1985-2010 гг. количество населения старше 65 лет возросло в ЕС с 12,8% от общей численности населения до 17,4%. Рост абсолютной и относительной численности этой возрастной категории сохранится, по всей видимости, и в ближайшие десятилетия. Причем происходить он будет на фоне сокращения численности населения рабочих возрастов, которое будет особенно значительным в 2015-2035 гг. в связи с выходом на пенсию многочисленных поколений, родившихся в период бэби-бума 1960-х годов (М1р://с1ето8соре.ги/у>еек1у/2012/0511/Ъагот01.ркр). Оба применяемых в мировой практике порога старости (60 и 65 лет) привязаны к верхней границе трудоспособного возраста, поскольку именно количество и удельный вес лиц пенсионного возраста опре7 Коми научный центр Уро РАН
Экономические и социальные аспекты старения населения в северных регионах деляют экономические аспекты постарения населения, и именно переход границы трудоспособности обуславливает формирование нового социального статуса человека со всем сложным комплексом социально-психологических последствий постарения. Поэтому в нашей работе в качестве границы старости мы также будем придерживаться экономического порога старости, т.е. достижения пенсионного возраста: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, поскольку возраст выхода на пенсию в России гендерно дифференцирован, - а не традиционно используемых в российских исследованиях по постарению 60 лет для обоих полов. К тому же указанная граница старости была введена в научный оборот еще в 1960-х годах, и с точки зрения социальных аспектов демографического старения есть основания считать ее несколько устаревшей: при их рассмотрении в настоящее время логичнее придерживаться, наоборот, более значительных возрастов. В работе сделана попытка определить современный социальный порог старости. В демографическом старении традиционно принято различать «старение снизу», происходящее из-за постепенного сокращения числа детей вследствие снижения рождаемости, и «старение сверху», вызываемое ростом числа старых людей в результате сокращения смертности в старческих возрастах при относительно медленном росте числа детей (Демографический энциклопедический словарь, 1985, с. 117). Существенное влияние на изменения возрастной структуры населения могут оказать также направление и интенсивность миграционных процессов. Поскольку наибольшей территориальной мобильностью отличаются лица в активных трудоспособных возрастах, интенсивный миграционный отток населения из региона способствует постарению его возрастной структуры за счет сокращения доли рабочих возрастов, в то время как положительное сальдо миграции содействует омоложению населения. И, наконец, темпы постарения населения могут определяться особенностями демографической истории территории - безусловно, увеличиваясь в периоды достижения принятого в данной стране порога старости поколениями, родившимися в годы высоких уровней рождаемости. В первой половине XX века, в период интенсивного снижения рождаемости и роста средней продолжительности жизни населения за счет уменьшения смертности в детских возрастах, население промышленно развитых стран старело в основном «снизу». В последние десятилетия оно стареет как «снизу» - из-за невысокой рождаемости, так и «сверху» - вследствие увеличения продолжительности жизни населения в условиях дальнейшего сокращения смертности от хронических 8 Коми научный центр Уро РАН
Глава 1. Факторы и тенденции изменения возрастной структуры населения болезней, сердечно-сосудистых заболеваний и новообразований в зрелых и старших возрастах. В России сложилась несколько иная ситуация. В целом за последние полвека доля населения старше трудоспособного возраста увеличилась в стране более чем вдвое: с 10,2% в 1959 г. до 22,2% в 2010 г. (табл. 1). Т.е., по сути, какой бы шкалы старости ни придерживаться, население России относится к старому. Однако интенсивное «постарение сверху» для России было характерно в основном для двух временных отрезков. Для межпереписного периода 1959-1970 гг., когда удельный вес лиц старше трудоспособного возраста увеличился в РСФСР с 10,2% до 15,4% при менее значительном сокращении детских контингентов, и особенно для 1979-1989 гг., когда доля пенсионных возрастов выросла с 16,3% до 18,5% в условиях увеличения доли детей. Таблица 1 Возрастная структура населения России по данным переписей * РСФСР Годы Удельный вес населения Доля лиц старше трудоспособного возраста в составе населения 16 лет и старше, % в возрасте моложе трудоспособного, % В трудоспособном возрасте, % в возрасте старше трудоспособного, % 1959* 31,4 58,4 10,2 14,9 1970* 28,6 56,0 15,4 21,6 1979* 23,3 60,4 16,3 21,3 1989* 24,5 57,0 18,5 24,5 2002 18,1 61,3 20,5 25,1 2010 16,2 61,6 22,2 26,5 Источники: Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. Том II. — М., 1972; Итоги Всесоюзной переписи населения 1979 года. Том II. - М., 1989; Возрастной состав населения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. — М., 1990; Возрастнополовой состав и состояние в браке. - М., 2004; Всероссийская перепись населения 2010. - Впр^/теум.^кз.ги/угее ^ос/пеум зИе/регер1з2010/сгос/регерк Ио&П612.к(т. Необходимо подчеркнуть, что оба этих временных отрезка характеризуются достижением максимальных уровней продолжительности жизни российского населения. В середине 1960-х годов продолжительность жизни достигла в России 64,60 лет у мужчин (в 1964- 1965 гг.) и 73,54 лет у женщин (в 1967-1968 гг.), после чего практически два десятилетия наблюдались стагнация и снижение ее величины. А показатели ожидаемой продолжительности жизни 1986-1987 гт., составившие 70,13 лет для всего населения, 64,91 для мужчин и 74,55 для женщин (Демографический ежегодник..., 1994), буквально до недавнего времени являлись максимальными за всю российскую исто9 Коми научный центр Уро РАН
Экономические и социальные аспекты старения населения в северных регионах рию. Лишь в 2012 г., после девяти лет сокращения уровня смертности, величина продолжительности жизни для обоих полов, составившая 70,24 лет (64,56 для мужчин и 75,86 для женщин) (Официальный сайт Росстата), превысила рекордный уровень 1986-1987 гг. При этом по женскому показателю максимальная отметка была перекрыта еще в 2009 г., а по мужскому, к сожалению, в 2012 г. не был достигнут пока даже максимум середины 1960-х. При этом следует обратить внимание, что период 1979-1989 гг. полностью отвечает приведенному выше определению «постарения сверху». Демографические процессы «снизу» в это время, наоборот, содействовали омоложению российского населения. Речь идет о росте уровня рождаемости в первой половине - середине 1980-х годов под действием мероприятий Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» (Постановление..., 1981). В то же время в 1970-1979 гг. удельный вес детей сократился в России намного существенней, чем выросла доля лиц пенсионного возраста. А процент лиц старше трудоспособного возраста в составе взрослого (16 лет и старше) населения РСФСР за 1970-1979 гг. даже уменьшился (с 21,6% до 21,3%), т.е. можно сказать, что в 1970-е годы «постарения сверху» в России не наблюдалось вообще. Население старело в основном за счет низкого уровня рождаемости. Однако определенный вклад вносил и характерный для этого времени миграционный отток российского населения в другие союзные республики СССР. В 1989-2002 гг., в условиях развернувшегося в стране кризиса смертности населения, темпы увеличения процента пенсионных возрастов также были гораздо ниже темпов уменьшения доли детей. А рост удельного веса лиц старше трудоспособного возраста в составе взрослого населения оказался совсем незначительным: с 24,5% в 1989 г. до 25,1% в 2002 г. В основе этого лежат очень невысокие показатели продолжительности жизни российского населения на протяжении указанного периода, а также начавшийся после распада Советского Союза миграционный приток населения из стран нового зарубежья. При этом благодаря миграционному притоку, во многом связанному с более благоприятными в Российской Федерации условиями реализации экономической активности населения, в стране произошло заметное увеличение не только удельного веса населения в трудоспособном возрасте (с 57,0% в 1989 г. до 61,3% в 2002 г.), но и его численности: с 83,7 млн. человек до 88,9 млн. В то время как общая численность населения страны за это время сократилась со 147,0 млн. человек до ю Коми научный центр Уро РАН
Глава 1. Факторы и тенденции изменения возрастной структуры населения 145,2 млн. (Возрастно-половой состав..., 2004). Т.е. миграция в 1989- 2002 гг. в значительной степени способствовала сдерживанию темпов постарения населения России. Кроме того, к концу рассматриваемого периода численность поколений, достигающих пенсионных возрастов, в целом сокращалась. Так, в 2002 г. возраста выхода на пенсию достигли мужчины 1942 г. рождения и женщины 1947 г. рождения. Как известно, послевоенный компенсационный подъем рождаемости начался в стране не сразу после Великой Отечественной войны, а только в конце 1940-х годов, когда произошла массовая демобилизация из армии. Соответственно, в 1989-2002 гг. уменьшалось число не только мужчин, переходящих возрастную границу трудоспособности, но также и женщин. Это тоже сужало масштабы демографического старения России в указанный межпереписной период. С 2000 г. в России наблюдается повышение уровня рождаемости. Вследствие этого последний межпереписной период 2002-2010 гг. характеризуется сокращением темпов «постарения снизу»: с уменьшения доли детских возрастов за 1989-2002 гг. на 26,1% до 10,5% за период 2002-2010 гг. С 2004 г. позитивные тенденции характерны также и для уровня смертности. Тем не менее, возрастания темпов «постарения сверху» в 2002-2010 гг. пока не зафиксировано. Если за 1989- 2002 гг. удельный вес населения старше трудоспособного возраста увеличился в стране на 10,8%, то за последний межпереписной период - только на 8,3%. Иными словами, даже в условиях устойчивого семилетнего роста продолжительности жизни российского населения (по сравнению с 2003 г. прирост к 2010 г. составил 5,5 лет - до 68,8 лет (кИр://<1ето8Соре.ги/м!еек1у/2012/0499/Мех.р}1р)') и сокращения темпов «постарения снизу» население страны по-прежнему в большей мере стареет за счет низкой рождаемости. Внешняя миграция продолжает сдерживать темпы постарения. Однако в настоящее время пенсионного возраста достигают самые многочисленные поколения россиян: поколения послевоенного компенсационного подъема рождаемости. А в трудоспособный возраст, наоборот, входят все меньшие по численности поколения 1990-х годов рождения. Поэтому удельный вес трудоспособных контингентов в составе российского населения даже в условиях сохранения положительного сальдо внешней миграции в период 2002-2010 гг. остался практически неизменным: 61,3% и 61,6%, соответственно. При этом максимум, по оценке Росстата, был отмечен в начале 2007 г. (63,0%), а к началу 2013 г. уровень сократился уже до 60,1% (Демографический ежегодник..., 2013, с. 160). В то же время доля пенсионных возрастов 11 Коми научный центр Уро РАН
Экономические и социальные аспекты старения населения в северных регионах в составе взрослого населения увеличилась значительнее, чем в предыдущем межпереписном периоде: с 25,1% до 26,5% (и до 27,8% к началу 2013 г.). В ближайшие годы темпы «постарения сверху» в России будут только нарастать. Особенно если будут по-прежнему успешно выполняться задачи повышения продолжительности жизни населения. Иными словами, Россия приближается к модели демографического старения, характерной для развитых стран. 1.2. Особенности демографического старения северных регионов России В зоне Севера (в работе рассматриваются субъекты Российской Федерации, территории которых целиком относятся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), благодаря многолетней истории миграционного характера формирования населения, к 1989 г. сложилась заметно более молодая возрастная структура, чем в целом по России (табл. 2). Доли детских и трудоспособных возрастов практически во всех северных субъектах превышали среднероссийский уровень. Лишь в Республике Тыва удельный вес населения в трудоспособном возрасте на фоне весьма значительной доли детей в 1989 г. был несколько ниже среднего по РСФСР. Соответственно, процент пенсионных возрастов в северных регионах был существенно меньше, чем в среднем по России. Только в Карелии и Архангельской области удельный вес населения старше трудоспособного возраста был сопоставим со средним по федерации: соответственно, 16,0 и 15,4% по сравнению с 18,5% в целом по РСФСР. В Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах доля пенсионных возрастов была почти в 10 раз ниже среднероссийского, в Ханты-Мансийском АО и Магаданской области - в 5 раз, в Таймырском (Долгано-Ненецком) и Эвенкийском автономных округах и Камчатском крае - в 3,5-4 раза, в Республике Саха (Якутия), Ненецком АО, Республике Тыва, Мурманской области, Республике Коми и Сахалинской области - в 1,8-2,8 раз. В дальнейшем постарение населения в северных регионах России также имеет особенности, обусловленные спецификой демографических процессов. Практически во всех северных субъектах (кроме Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов) показатель продолжительности жизни отстает от среднероссийского (Попова, 2010), что сдерживает темпы «постарения сверху». Особенно примечателен в этом отношении пример Республики Тыва, которая отли12 Коми научный центр Уро РАН
Глава 1. Факторы и тенденции изменения возрастной структуры населения чается одной из самых неблагоприятных по стране ситуаций со смертностью населения. В 1990-е годы разница со среднероссийским уровнем продолжительности жизни превышала здесь 10 лет, мужской показатель в отдельные годы не достигал и 50 лет (Демографический ежегодник..., 2010). В результате за период 1989-2002 гг. в Тыве произошло не увеличение, а, наоборот, уменьшение удельного веса населения старше трудоспособного возраста: с 7,8% до 6,3%, а в составе взрослого населения - с 12,4% до 9,5%. Таблица 2 Возрастная структура населения северных регионов России по данным переписей населения* Регионы Удельный вес населения Доля лиц старше трудоспособного возраста в составе населения 16 лет и старше, % в возрасте моложе трудоспособного, % в трудоспособном возрасте, % в возрасте старше трудоспособного, % 1 2 3 4 5 1989 год РСФСР 24,5 57,0 18,5 24,5 Республика Карелия 25,6 58,4 16,0 21,5 Архангельская область 26,6 58,0 15,4 21,0 Сахалинская область 27,2 62,7 10,1 13,9 Республика Коми 28,0 62,1 9,9 13,8 Мурманская область 27,4 64,0 8,6 ИЗ Республика Тыва 37,3 54,9 7,8 12,4 Ненецкий АО 30,9 61,4 7,7 11,1 Республика Саха (Якутия) 32,5 61,0 6,5 9,6 Эвенкийский АО 33,0 61,7 5,3 7,9 Камчатский край 28,2 66,5 5,3 7,4 Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО 34,0 61,5 4,5 6,8 Магаданская область 29,4 66,9 3,7 5,2 Ханты-Мансийский АО 33,2 63,3 3,5 5,2 Ямало-Ненецкий АО 32,8 65,2 2,0 3,0 Чукотский АО 30,6 67,5 1,9 2,7 2002 год Российская Федерация 18,1 613 20,5 25,1 Республика Карелия 18,0 62,9 19,1 23,3 Архангельская область 18,7 62,7 18,6 22,9 Сахалинская область 18,6 66,5 14,9 18,3 Республика Коми 19,8 66,1 14,1 17,6 Мурманская область 18,1 68,4 13,5 16,5 Камчатский край 18,8 68,9 12,3 15,1 Ненецкий АО 25,4 63,0 11,6 15,5 13 Коми научный центр Уро РАН
Экономические и социальные аспекты старения населения в северных регионах Окончание таблицы 2 * Регионы ранжированы по убыванию удельного веса населения старше трудоспособного возраста 1 2 3 4 5 Магаданская область 19,1 69,8 ИД 13,7 Республика Саха (Якутия) 26,5 63,5 10,0 13,6 Эвенкийский АО 26,9 63,8 9,3 12,7 Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО 25,8 67,3 6,9 9,3 Ханты-Мансийский АО 22,8 70,4 6,8 8,8 Чукотский АО 23,2 70,1 6,7 8,7 Республика Тыва 33,9 59,8 6,3 9,5 Ямало-Ненецкий АО 24,9 70,5 4,6 6,1 2010 год Российская Федерация 16,2 61,6 22,2 26,5 Республика Карелия 16,0 61,2 22,8 27,1 Архангельская область 16,7 61,6 21,7 26,1 Сахалинская область 16,7 63,7 19,6 23,5 Мурманская область 16,2 65,5 18,3 21,8 Республика Коми 17,7 64,7 17,6 21,4 Камчатский край 17,1 65,6 17,3 20,9 Магаданская область 16,8 66,5 16,7 20,1 Ненецкий АО 22,7 63,0 14,3 18,5 Республика Саха (Якутия) 23,3 64,0 12,7 16,6 Ханты-Мансийский АО 20,4 69,0 10,6 13,3 Чукотский АО 22,4 67,3 10,3 13,3 Республика Тыва 30,5 59,7 9,8 14,1 Ямало-Ненецкий АО 22,0 70,2 7,8 10,0 Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО Эвенкийский АО ... — нет данных Источники: Возрастной состав населения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. - М., 1990; Возрастно-половой состав и состояние в браке. — М., 2004; ВИр.7/тт'.^кз.ги/}гее^ос/пек_зИе/регер1з2010/сгос/регер13 _Ио%Иб12.й1т. В ряде регионов Азиатского Севера и Ненецком АО показатели рождаемости превышают средние по стране (Попова, 2010), что способствует сокращению масштабов «постарения снизу». В период 1989- 2002 гг. менее значительно, чем в целом по Российской Федерации, уменьшился процент детей в республиках Тыва и Саха (Якутия), Ненецком, Эвенкийском, Ямало-Ненецком, Таймырском (Долгано- Ненецком) и Чукотском автономных округах (табл. 3). В то же время в 2002-2010 гг. в Якутии, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах темп снижения доли детей оказался выше, чем в целом по стра14 Коми научный центр Уро РАН
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM4MTk=